新华网北京3月9日电(新华社记者慎海雄 徐江善 于绍良) 建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是确保全面建设小康目标实现的重要保证。记者就此采访了参加十届全国人大一次会议的3位省市长和浙江、河北等地的基层代表，请他们就自己心目中的廉洁、勤政、务实、高效政府进行对话。

　　黄奇帆：“政府必须是公正裁断的裁判员”

　　夏士林：“该砍的还砍得不够”

　　黄奇帆代表(重庆市委常委、副市长)：我心目中的政府形象，应当是个公正裁断的裁判员。一个高效廉洁的政府，在运行机制上应该是政企分开，不干预企业的事情，企业是市场经济中的运动员，政府不能简单地做教练员，更不能做运动员。无论是东部发达地区还是西部欠发达地区的政府，主要应该履行两个职能：一是制定游戏规则，二是公开、公正地裁判。如果政府定位不准确，随便干预企业行为，即使效率高，干得多，有效果，也是不行的。当然，作为游戏规则的制定者，政府应遵循世贸组织的原则确定规则。政府还应该是高素养人才汇集的地方，因为政府要在政治、经济、文化等多方面进行服务和决断，如果政府组成人员素养较低、知识结构很薄弱，哪怕他出了很大的力气，很勤奋，也是不行的。政府的高效与人才的积聚程度有关。全面建设小康社会，西部发展必须加快，这是西部地区政府的首要责任。但是，加快发展必须守规则、讲诚信。因此，政府必须是市场竞争中最公正的裁判员。

　　夏士林代表(升华集团控股有限公司董事长)：政府应该是个裁判员，但有时候往往不自觉地成了运动员，做教练员的就更多。比如审批项目，有的企业反映过去一个项目要盖80多个公章，现在搞办事大厅，集中办公，盖的公章减了一半多，效率提高了许多，经济发展的环境也好得多了。其实，该砍的还砍得不够。公章盖得多，找经办人签字要多，效率就会打折扣。明明半个月要开工的项目，有的地方3个月也跑不下来。我认为，真正需要政府审批的是那些要国家支持的项目，比如高新技术项目，需要国家财政贴息或无偿扶持的项目；其它的基本上可以让企业自己搞，企业要贷款，银行也会把关的。好的项目银行自己不会放过，坏的项目，政府再怎么审批盖章也没有用。所以，政府要舍得放权，放手让企业去闯荡。　

　　洪虎：“廉洁高效必须科学理政”

　　傅企平：“政府不能逼企业急功近利”　

　　洪虎代表(吉林省省长)：如何理解廉洁高效政府的深刻内涵，使人民政府真正做到“两个务必”，成为全心全意为人民服务的政府，还是一篇刚刚破题的大文章。我认为，为民执政是人民政府的宗旨，科学理政是政府的奋斗目标，要做到廉洁高效，就必须坚持科学理政。吉林省提出各级政府必须“为民执政，科学理政，依法行政，从严执政”的施政方针。为民执政是人民政府的宗旨，科学理政是政府的奋斗目标，依法行政是政府的工作准则、行为规范，从严执政是政府工作的保证。我们提出，要把对上级负责与对群众负责统一起来，把真正提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。以抗旱工作为例，过去片面强调保苗，不计算成本，不讲究效益，现在则要看看“保苗”是否合算，站在老百姓的角度来思考问题。

　　傅企平代表(宁波奉化滕头村党委书记)：政府管理要讲科学，这是一个重要课题。从基层看，经常有这样的情况发生：一些有一定知名度的企业，本来运转正常，企业当家人也比较理智，但上级领导出于关心，一会儿建议他搞这个项目，一会儿希望他每年翻番，这些企业的当家人或头脑发热或碍于面子，就慢慢地违背市场经济的规律搞起“大跃进”了。最后的结果往往是企业负债累累，破产而亡。企业垮了，当家人有责任，但政府有的领导也是“好心帮了倒忙”，没有遵循科学规律。企业发展是有自身规律的，政府不能逼企业急功近利。政府支持企业的发展非常重要，但企业经营者同样不能光看市长的眼神行事，如果不找市场只找市长，到头来，市长也救不了你。　

　　张社年：“人民满意是政府工作的最高标准”

　　邹晓珊：“政府该管的事一定要管好”

　　张社年代表(延安市市长)：一个公正透明、廉洁高效的政府，必须做到全心全意为人民服务，真正做到执政为民，与人民同呼吸共命运。人民满意是政府工作的最高标准。党中央在延安时期响亮地提出了“为人民服务”的口号并在全党认真实践。那时的陕甘宁边区政府，被誉为“民主的政治，廉洁的政府”，与国民党统治区政治腐败、贿赂盛行形成鲜明对照，因而为全国人民所景仰。全心全意为人民服务是党的宗旨，“三个代表“重要思想本质就在坚持执政为民。因此，各级政府必须做到执政为民。执政为民对政府来说要求很高。一个政府仅仅廉洁、不贪，不等于是执政为民；不懒、干事也不等于是执政为民，执政为民的标准比不贪、不懒要高的多。古人说，民为邦本，本固邦宁。执政为民，要求政府的一切执政活动必须把人民群众利益放在第一位，想问题，办事情，一切都要从群众的利益为出发点。政府要时刻关心群众生活，切实维护群众利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为检验工作成败的标准。

　　邹晓珊代表(石家庄常山纺织集团有限责任公司副董事长)：“市场经济出效率，人民政府管公平”。在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府该管的事一定要管好，不应该管的事坚决不管。比如下岗再就业、农民增收、餐桌污染等等，政府要下功夫抓。在老百姓眼里，“作风无小事，作风连民心。”建设廉洁高效政府，每一名政府工作人员必须从自身形象做起，不搞形式主义，杜绝官僚主义，反对强迫命令，反对奢侈浪费，减少形象工程，纠正虚报浮夸。尤其要增强忧患意识，居安思危，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。只有这样，才能带领人民群众一道去实现我们的宏伟目标。(完)

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