本报北京3月11日电(记者刘畅)“占总户数20%的最富有户的收入，占到了全部户数总收入的51%以上，而20%低收入户的收入，只占全部户数收入的4%左右。”几天前，陈明德委员代表民盟中央发出了缩小收入差距的呼吁。今天，针对民盟中央的这一提案，全国政协十届一次会议举行首次提案办理协商会。

　　国家计委综合司副司长韩文秀说，中国改革开放以来，收入分配制度和格局发生了变 化，朝着适应市场经济的方向发展，总体上促进了效率的提升，但也存在收入差距不断拉大、收入分配关系未理顺等问题。对此，最重要的是保持较快的发展速度，在发展中解决问题。

　　他介绍说，2001年，我国城乡收入差距为2.9倍，2002年为3.1倍，并且差距正在进一步拉大。为此，国家将加大对中低收入者的支持力度，今年将增加城镇就业人口800万，这是中央政府第一次将这一指标放进年度安排里，同时将城镇登记失业率控制在4.5%。

　　财政部副部长廖晓军表示，几年来，财政部采取了加大对社会保障投入、加大中央对中西部地区一般性转移支付、推进农村税费改革等措施。为解决这一问题，财政部将进一步健全社会保障制度，加大转移支付力度，为完善分配制度而努力。

　　廖晓军表示，个人投资者不领少领工资，不进行个人分配，而将个人物品、消费计入企业成本，从而逃避了企业所得税。目前，正在对此进行研究，有望将个人投资者购买的个人物品推定为红利所得，计取利息，照章收取个人所得税。

　　劳动和社会保障部副部长王东进说，不同行业的工资收入之间存在显著差距，甚至超过发达国家。有些行业存在灰色收入现象，有些垄断行业有着不合理的高收入。应使工资透明化，同时控制垄断行业工资收入不合理的增长。

　　王东进介绍，垄断行业收入增长过快，1990年，我国国有企业最高收入行业“地质勘探”与最低收入行业“农林牧渔”的收入差距是1.84∶1；1999年，我国最高收入行业“金融保险”与“农林牧渔”的差距是2.49∶1；2001年，我国最高收入行业“科学研究和综合技术开发”与“农林牧渔”的差距是2.86∶1；2002年，我国收入最高行业“金融服务”与“农林牧渔”的差距是6.13∶1。

　　国家税务总局总经济师王力说，为加强对个人所得税的监控，全国现已为高收入者建立重点纳税人档案上百万个，仅北京市就有28万个。某市一位高收入者，以前每月纳税2000元，建立档案后，每月纳税近5万元。

　　分析原因，他认为，目前我国个人收入不能实施有效监控，对高收入调节不足，主要是因为社会初次分配秩序混乱，民营企业、垄断行业的收入缺乏必要的监控手段。

　　全国政协十届一次会议主席团常务主席白立忱说，对于提案办理，将与有关部门交流、沟通，对社会有个交代。

　　今天，40多位政协委员出席了协商会。在政协大会期间，邀请有关机构协商办理提案，在全国政协历史上，已形成惯例。

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