新华网北京3月11日电(记者杨明) 中国有3亿足球迷，但绿茵场带给足球迷的不光是期望，还有遗憾和失望。在政协大会上，中国足球管理体制和机制上的缺陷，足坛环境恶浊导致的假球、“黑哨”等问题引起政协委员们的高度关注。

　　“一班人马，两块牌子”不行

　　观点：国家体育总局局长助理、全国政协委员何慧娴指出：“体制机制上的缺陷是导致腐败的根源。我认为必须要在体育界深化行政体制机制改革，‘管办’应该分开。足球和篮球这种市场化程度高的协会是体制改革的重点，要按照市场规律办事。以中国足协为例，‘一班人马，两块牌子’的做法不适合市场发展的需要，再不改革，就有可能成为足球市场化发展的阻力，在管理和市场开发方面应该从社会上招聘专业人才，中国足协要从半实体化向实体化转变。”

　　背景：中国足协和中国足球管理中心一班人马、两块牌子，前者为社会团体，后者是国家机关。中国足协官员身兼二职，半官半民，领导职务由国家体育总局委任。中国足协主管着一切有关中国足球的事物，掌控数以亿计的市场运作资金。

　　中国足协体制上的缺陷导致其办事无法摆脱机关作风。中国足协30多人以行政机构的体制和机制，管理着高度发达的市场化和职业化的足球，人手极度欠缺。“大家都骂我们无能，其实我们工作是超负荷，我们也是现有体制机制的牺牲品，我们的委屈没地方诉。”一位中国足协高层官员透露说。

　　现状：大多数足球俱乐部认为足协常常用行政命令干预市场、垄断市场。中国足球职业化的10年中，由于足坛环境恶浊，假球、黑哨盛行，大多数俱乐部经营严重亏损，并且屡屡“城头更换大王旗”。广大球迷对此意见一大堆，认为对中国足球不正常的现状，足协难逃其咎。

　　对“黑哨”不能手软

　　观点：原吉利足球俱乐部老总李书福委员：“‘黑哨’现在可以判了，足球不再是法律的‘死角’，这是反黑运动的成果。‘黑哨’现象在足坛上由来已久，但‘黑哨’绝不仅仅是龚建平一人。关键是要立法，把足球纳入法制轨道上。没有健全的法制和法规，各种问题还会出现，我建议制定足球法。足球不是小事，关系到社会的稳定和经济的发展。”

　　背景：最高人民检察院去年发出通知，司法可以介入“黑哨”调查。北京裁判龚建平被捕后，今年1月被北京市宣武区法院以受贿罪一审判处有期徒刑10年。3天后，6家俱乐部因涉及龚建平案被中国足协处以30万到80万不等的罚金。龚建平一审不服，提出上诉，“黑哨案”依然在调查中。

　　现状：中国足协副主席阎世铎最近公开承认：中国足球的脓包不挤不行，“黑哨”绝不仅仅龚建平一人，有问题的俱乐部也绝不限于受到处罚的6家。中国足坛存在的问题触目惊心，不正之风普遍存在。中国足协为了防范假球、“黑哨”，制订了多条规定和措施。去年取消了全国甲级联赛的升降级，并宣布明年将推出中国超级联赛以取代甲A，参赛队伍从15支减少到12支。许多人担心，为迈进“中超”门槛，明年联赛中，各队竞争必将空前激烈，假球、黑哨有可能再次沉渣泛起。

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