本报记者崔丽

　　本报北京3月17日电

　　今天，十届全国人大表决通过了8个专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单。其中，法律专门委员会成员结构变化引人关注。

　　上届全国人大法律委员会19人，本届增至24人。深厚的法学专业背景、年轻新锐的增多，成为本届法律专门委员会委员的一大特点。

　　名单中，不仅有全国人大法工委副主任张春生、中国社会科学院法学研究所教授郑成思、中国人民大学法学院教授王利明、中国政法大学校长徐显明等资深法学专家，还有信春鹰、李连宁等新当选的人大常委会委员。

　　有关人士认为，对各专门委员会组成人选的表决，通过对整个名单的合并表决完成。他们被表决通过，一定程度上表明了代表们对这一群体组成的认可。

　　而事实上，新的法律专门委员会，立刻就面临着更为繁重的立法审议和监督职责的考验。

　　截至3月10日，本次大会共收到1050件议案。大会秘书处认真研究后，已将其中的338件交由有关专门委员会审议。其中，交由法律委员会审议的最多，上百件，占全部审议议案的近三分之一。

　　据专家介绍，一部法律草案修改稿，经常务委员会审议后，交由法律委员会根据其审议意见进行修改，提出法律草案表决稿。再由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，过半数通过。因此，法律委员会在法律案审议中承担着重要任务。

　　连任八届、九届、十届人大常委会委员的张毓茂说，以前，立法审议中一个突出特点是“慢”。因为，一个法律草案一般由各部委代为起草，其中往往涉及一些部门利益，常委们不认可。“但常委们不是法律专家，知道不行，有时却说不到点子上，就讨论来讨论去，结果影响了效率。”

　　有专家说，本次大会法律议案数量大、要求高质高效，无疑对法律专门委员会提出更高要求和挑战。法律委员会主任委员杨景宇堪当此重任。

　　据悉，杨景宇原为国务院法制办主任。自改革开放以来，他先后在国家立法和政府法制部门担任要职，被称作是中国当代法治建设的见证人。

　　他指出，加入世贸推动了中国法治建设进入第三阶段，影响深远。世贸规则要求政府按照市场规律办事，运用宏观调控管理和调节经济，不得干预企业行为。“在立法和行政执法中，做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。”他强调。

　　全国人大法工委副主任张春生的宗旨则是“立法以质量为先”。

　　全国人大法工委一位成员说，由于人大常委会各专门委员会承担重要的法律案审议修改任务，委员们的工作已带有一定专职性。他说，九届全国人大法律委员会要求驻京委员们一般每天都来半天，因为讨论审议一部法律需要由他们做大量工作。在常委会开会前会，都要由他们对法律草案进行修改，提出修改意见。法律工作委员会每年开会的次数不下300次。而“十届全国人大法律委员会中，信春鹰、李连宁等新任委员的加入，为法律委员的专职化作了进一步铺垫。”

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