新华网北京4月25日电(记者王雷鸣沈路涛邹声文)为方便群众，减轻群众负担，公民在办理常住户口迁移手续时，不必换领身份证。这是十届全国人大常委会第二次会议正在审议的公民身份证法草案作出的规定。
全国人大法律委员会主任委员杨景宇就公民身份证法草案的修改情况，向25日举行的十届全国人大常委会第二次会议作了汇报。他说，此前提请审议的公民身份证法草案规定，
公民办理常住户口迁移手续时，应当换领公民身份证，但是常住户口在直辖市或者设区的市级行政区域内迁移的除外。有些常委会委员提出，按照草案的规定，公民身份号码是唯一的、终身不变的的身份代码，而且新的身份证又具有机读功能，户口变动情况可以通过机读功能予以记载与反映，没有必要规定办理常住户口迁移手续时换领身份证。因此，法律委员会建议将有关条款修改为，公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民户口所在地住址变动的情况，并告知本人。
杨景宇说，原草案规定，公民申领、换领、补领公民身份证，应当缴纳证件工本费。有些委员和地方提出，对于城市领取最低生活保障费的居民和农村生活困难的居民，申领、换领公民身份证应当免收工本费。草案据此对有关条款作出了修改。
