本报讯 吐一口痰罚200元？昨日，省人大常委会审议长沙市人大常委会提请批准的《长沙市城市市容和环境卫生管理办法(修正案》，常委会组成人员围绕这个备受关注的话题，展开了热烈讨论。

　　省人大环资委建议：处罚降至20至50元

　　26日，省人大环资委审查意见认为，参照北京等城市的规定，建议对随地吐痰行为的处罚幅度定为20至50元之间比较合适。

　　该审查意见代表了部分委员罚款幅度过高的声音。据了解，50至200元的标准是参照上海定的。而环资委建议标准是套用北京2002年9月6日通过的处罚规定。傅玉辉委员认为，与北京、上海比，长沙市民的文明程度与基本素质有较大的差距，经济承受能力也不能相比，而目前，长沙公共场合设立的垃圾桶、公共厕所的数量看都远远不够。任何法制制度都不能脱离经济基础、硬件设施存在。傅玉辉说，为重实效，建议降低处罚幅度。

　　有委员质疑，执法部门应如何分配执法力量？50元至200元，如此大的执法自由“裁量权”，对执法者的素质也提出了新的、更高的要求。有委员提出，一方面要加大对执法者的教育、培训，另一方面可以通过群众举报等方式加大对执法者和执法部门的监督。

　　治理乱吐的重要性：一口痰危害超过200元

　　据了解，长沙对随地吐痰的处罚进入法规始于1991年1月，当时公布的《长沙市环境卫生管理办法》规定，随地吐痰罚款1元。1997年公布的《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》将吐痰处罚幅度提高到了5至20元。此次如将最高标准提到了200元，可以说在12年间翻了200倍。一口痰罚款200元是不是太高了？

　　昨日，相当数量的委员在审议时认为：不高。“一口痰的危害远远超过200元钱。”孔庆玲委员痛陈了乱吐的危害性。

　　刘爱华委员认为以往查处随地吐痰者的情况表明，大多数是认错态度良好，改正起来却很难。委员们认为，吐痰不是消费，不能以经济承受能力来衡量处罚幅度是否过高，在防治非典的紧要时刻，加大处罚力度，给违法者以“痛感”，对制止类似不文明行为至关重要　长沙市人大常委会：重罚目的在于零处罚

　　听取了审议意见后，列席的长沙市人大常委会副主任刘奇兵诚恳地再次向委员们作了说明。他说，作上述修改和调整，决不是为罚款而罚款，针对的是不文明劣习的顽固性和危害性，目的是为了警示和有力引导广大市民，养成良好的卫生习惯。同时，按照管理办法规定，对乱吐、乱扔的行为，执法人员首先是责令改正，对改正了的，可以不罚款，体现了教育为主、处罚为辅的立法指导思想。

　　而长沙市城管局副局长陈松乔也表示，长沙市机动车禁鸣的成功经验说明，加大处罚力度可望最后达到零处罚，让市民像机动车司机一样，从被法制强制性地改变不文明行为，变为自觉行为。他对重点治陋习充满信心，认为通过严格执法，完全有可能从根本上提升长沙市民素质。

　　(唐薇频）

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