一场突如其来的非典灾难，催生了《突发公共卫生事件应急条例》。这应该算是非典这场灾难带来的副产品。
笔者以为，应该特别注意的是，《条例》从五个方面规定了突发事件的信息报告制度和信息发布制度，并规定了严格的法律责任。因为由此产生的社会效果和意义，将远远超出突发公共卫生事件这一领域本身。
1998年诺贝尔经济学奖得主、剑桥大学教授阿马地亚·森对饥荒问题的研究，对我们也许应该有所启示。森教授认为，古代帝国、极权与独裁政权容易受到饥荒打击，因为它们缺乏批评、质疑和反对的声音，信息被高度垄断，真相作为特权禁锢在小范围内；而保证自由交流的民主制度则能有效避免饥荒的经济灾难。森教授研究发现，信息垄断遮蔽的不仅仅是老百姓，最后受误导的必然是政府自身。
森教授的信息饥荒理论可以得出如下结论：封闭了正确的质疑信息，必然导致错误信息的泛滥。
由于种种原因，过去很长时间里，我们曾生活在信息被高度封闭的环境里，连关乎老百姓自己起码的生存状态的知情权都被轻易地忽视甚至被粗暴地剥夺，很多关乎国计民生的真实数字从未曾向公众发布，我们认知自己生存的空间环境和社会环境只能依赖自己的感觉表相，导致我们在很多事情上无法客观地作出自己的价值判断，无法科学地决定自己趋利避害的选择，以至无法有效地维护自己的权益，更不用说实施有效的监督。
《条例》的公布施行，标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入了法制化轨道。但笔者以为，应该让老百姓知情的，应该及时、如实发布的，远不止是突发公共卫生事件，应该更多。从某种意义上说，发布即意味着接受监督，体现出发布者对自身应对能力和公众承受能力的信心。及时、如实地公布关乎国计民生的真实数字、真实情况，既是对公民权益的最基本的尊重，也是国家权利和政府职能接受监督的基础。
从根本上说，信息公开也是法治化社会最基本的要求。
《条例》的公布施行，为处理类似事件无疑开了一个好头。但我们期望：在不涉及国家机密的前提下，能够听到看到更多的不掺水份的客观发布。
作者：大军 来源：海南日报
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