非典震荡就业市场今年毕业生就业率将低于65%

http://www.sina.com.cn 2003年06月03日09:40 中国经济时报

　　劳动和社会保障部课题组最近完成的研究报告认为：“非典”疫情对就业的影响程度大于对经济的影响，时间可能会延续更长

　　记者唐福勇北京报道非典疫情对就业总量、结构、群体和就业服务等方面的影响，有些已经表现出来，有些要在以后才能够显露。总体判断是，“非典”疫情对就业的影响程度大于对经济的影响时间可能会延续更长。近期影响主要表现为减少就业存量中长期影响

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涉及到就业的存量和增量。

　　这是劳动和社会保障部日前组织课题研究小组研究“非典”疫情对我国就业产生的影响后得出的结论。

　　研究报告分析认为：从总体上说，“非典”对就业的影响程度大于对经济的影响。客观上，今年前4个月经济发展态势较好，并处于宏观经济较稳定的时期，受“非典”直接影响较大的几个行业占GDP的比重相对较小，我国生产组织和技术结构也没有遭到破坏。

　　从就业情况来看，受“非典”影响大的一些行业在GDP总量中所占比重虽然不大，但均属劳动密集型产业，就业比重较大。近期看，受影响企业因为经济活动的下降或停止，直接的反应是裁减用人，从而影响了就业存量。在“非典”爆发期间，裁减的主要对象是临时工。研究人员预计，如果“非典”影响时间延长，企业裁减的对象可能会波及到正式职工。从中长期看，即使“非典”能很快被控制，其对就业的影响还会延续一段时间。因此，“非典”对就业的影响时间会长一些，不仅影响就业存量，还会影响就业增量。

　　课题组专家认为：从行业看，服务业当期就业岗位损失较大，对制造业就业影响可能滞后一段时间出现。

　　据国家旅游局统计，目前，我国有600万人直接从事旅游业，其中临时工是首先被裁减的对象。按旅游业就业的乘数效应，还会有与旅游相关行业的就业受到影响。

　　“非典”疫情对城市社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业就业也产生较大影响。在疫情严重地区，社会服务业出现了全部停业和半停业、人员放假或返乡的现象。交通运输业，航空铁路减少班次。商贸业中，一些大型零售业已开始裁减临时工，而以个体私营经济为主的小型零售业有些则直接关闭。餐饮、娱乐业中个体私营的中小餐馆、娱乐场所在关闭时辞退了一大批农民工。在这些行业中，对就业的当期存量造成了直接影响。

　　专家们认为，虽然目前“非典”尚未对制造业产生明显的冲击，但当前对外经济合作的不利局面，可能造成未来制造业增长的减速，从而影响就业岗位的增长。同时，制造业企业防范“非典”而采取的一些措施，对企业经营成本、盈利水平和投资能力也有一定影响；由于疫病流行尚未根除，外商推迟或取消了商务活动，在建外资项目进度放慢，利用国际金融和外国政府贷款的谈判及项目评估活动停顿，出口企业订单减少或延迟，对外承包工程和劳务合作受到限制等等。据商务部统计，4月利用外资合同金额增幅分别比一季度下降33个和37个百分点，4月下旬新批设立外商投资企业同比减少5%。

　　研究报告认为：从就业群体看，农民工受到影响最大；其次是下岗失业人员，表现为再就业困难、收入减少和城市贫困的增加；对大学生就业的影响也不容忽视。

　　据农业部估计，我国1亿多在城市和发达地区务工的农民工中，目前已有800万农村劳动力回流，占农村流动就业劳动力总量的8%左右。专家们预计，如果城市疫情得不到有效控制，回流农民工人数还可能会继续增加，或者滞留在城市成为无业人员，部分失去工作的民工将面临生活困难。

　　此外，全国有1500万下岗失业人员是采用灵活方式实现的再就业。而这次服务业、小企业和灵活就业受“非典”冲击较大，因而可能使部分已就业的下岗失业人员收入减少，甚至再次失去工作。

　　对于高校扩招后的第一届212万毕业生，其命运堪忧。据了解，今年4月下旬以来，所有校内的招聘活动基本停止，大学生与用人单位面对面的洽谈、面试和签约也无法进行；很多用人单位停止了今年招聘大学毕业生的计划；一些原本准备出国深造的高校毕业生，如果不能拿到签证，也可能会加入求职队伍。预计今年高校毕业生的初次就业率将小于去年的65%，其中一部分人实现就业的时间也会比往年延迟。

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