新华网北京7月17日电（新华社“新华视点”记者 贺劲松 张建平） 全国人民刚刚取得抗击非典斗争阶段性胜利，一场历史罕见的特大洪水在淮河流域暴发。

　　6月下旬以来，肆虐的洪水冲击着淮河千里干堤，沿淮儿女面临严峻考验。

　　人民的利益高于一切。党中央、国务院及沿淮各级党委政府，以“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为抗洪斗争的出发点和落脚点，万众一心，众志成城，与洪水展开顽强搏斗。

　　始终把人民生命安全放在第一位

　　今年淮河洪水来得快、来势猛、水位高，汛情十分紧急。

　　1．65亿沿淮人民群众的生命财产安危牵动着中央领导的心。7月5日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛作出重要指示，要求各地区、各部门务必认真贯彻“三个代表”重要思想，始终把人民生命安全放在第一位，高度重视，周密部署，精心组织，落实责任，切实做好防汛抗洪救灾各项工作。

　　随后，胡锦涛再次对防汛抗洪工作作出重要指示，要求各级党政和部门负责同志加强领导，靠前指挥，依靠群众，科学调度，周密安排，为迎战可能发生的更大洪水做好准备，夺取防汛抗洪救灾的胜利。

　　7月12日，当淮河防汛抗洪进入最紧要的关头，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到安徽省阜南县蒙洼区王家坝大堤。他对随行的各级领导干部说：“要时刻牢记人民的生命安全重于泰山，无论是抗洪抢险，还是救灾防疫，切记要把工作做得实之又实、细之再细，保障群众生命安全和健康。”

　　没有什么比生命更珍贵。以“三个代表”重要思想统领全局，保障人民的生命安全，这始终是贯穿防汛抗洪救灾工作全过程的指导思想。

　　“迄今为止，淮河防汛已启用9个行蓄洪区。每一次启用行蓄洪区都要反复研究，慎重决策，从大局出发，力争将群众损失减少到最低限度。”国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙说。

　　没有什么比保护好群众利益更重要。各地区、各部门响应党中央号召，认真履行职责。7月2日，安徽省组织力量，挨家挨户动员，将居住在蒙洼蓄洪区内的1．9万名群众及重要财产、物资全部安全转移。江苏省确保受灾群众有吃、有住、有医。

　　7月7日，为支持安徽省做好当前的防洪抢险救灾工作，中央财政紧急拨付7800万元。仅过一周，中央财政于15日再次紧急拨付给安徽、江苏、湖南、广西、重庆等13个省、自治区、直辖市2亿元特大防汛补助费，支持遭受严重洪涝灾害的灾区开展防洪抢险和水毁水利工程修复工作。

　　截至目前，安徽、江苏两省没有一处大堤决口，及时转移群众64万多人，没有一人因洪涝死亡。

　　江苏省盱眙县沿河村村民王电芝说：“过去发大水，有句俗话‘不淹死、就饿死’。现在不同了，提前一天村里就组织转移，撤离后人人生活有保障，居住条件也不错，还是政府好、共产党好！”

　　牢牢把握防汛抗洪主动权

　　回想抗洪救灾的日日夜夜，水利部部长汪恕诚说，从容应对、紧张有序是今年防汛抗洪工作的一大特点。

　　“6月下旬以来，国家防总每天都要与淮河防总、安徽省、江苏省、河南省会商汛情，认真分析每天的雨情、水情和防洪工程的情况，反复讨论，然后慎重决策。”国家防总办公室常务副主任张志彤说。

　　7月2日深夜，淮河安徽王家坝及其上游河南信阳沿淮地区全线告急。国家防办值班室灯火通明，电话声此起彼伏，经紧急会商，决定开启王家坝闸分洪。3日凌晨1时，安徽省服从全局防汛抗洪统一安排，开启王家坝闸门，滔滔洪水涌向蒙洼蓄洪区。

　　洪水涌来，各地建立的行之有效的应急机制紧急启动。蒙洼蓄洪区启用后，阜南县成立的抗洪抢险、生产救灾、卫生防疫、安全保卫、物资供应等10个职能组立即运转。提前预备的面粉等救灾物资随后及时分发到群众手中。卫生防疫部门组织的6个消毒组、10个医疗队紧接着开进灾区，做到抗洪救灾有序管理，环环相扣，忙而不乱。

　　7月3日，安徽省委副书记王昭耀在王家坝又一次打响分洪信号枪。他说，“1991年就是我打响的分洪信号枪。相隔12年，感受大不同。尽管老百姓的家当比十几年前多了，但撤离的速度却大大加快。没有抱怨，没有拖延，一天之内近两万人顺利撤离。”

　　水利部副部长敬正书说，国家制定了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，对何时分洪、补偿多少作出了详尽规定。洪水来了，地方干部和老百姓心中有底，不发慌。

　　7月3日，王家坝开闸泄洪。仅仅过了2天，闸门关闭，不再向下游蒙洼蓄洪区放水。11日，闸门再次打开，削减正阳关、润河集洪峰水位0．1米至0．2米。“这一开一关一启，体现了防汛抗洪的科学精神，效果十分明显。”国家防总办公室副主任程殿龙说。

　　只要未雨绸缪，人算胜过天算。迄今为止，淮河流域在今年汛期科学调度、主动启用9个行蓄洪区，首次启用怀洪新河和入海水道，大大减轻了淮河干流防守压力，最大限度地减少了洪水可能造成的生命财产损失。

　　尽管这次淮河洪水超过了1991年，但是，由于各级防汛抗洪指挥部门遵照党中央、国务院的要求，科学决策、统一调度，采取了拦、蓄、分、泄等综合措施，减轻了中游压力。充分利用河道行洪，适时调度运用行洪区加大行洪流量，有效地控制了中游洪水。

　　科学调度，成为今年淮河防汛的一条基本经验。今年淮河防汛抗洪实践，已成为今后更加科学防汛抗洪的新起点。

　　夺取抗洪救灾全面胜利

　　20多天来，各地区、各部门指挥得力，管理有序，沿淮军民昼夜奋战，牢牢把握了防汛抗洪工作主动权，确保淮河大堤至今不失，全流域洪水缓缓退下。

　　在历史罕见的淮河大洪水面前，沿淮各地在党的领导下，依靠近十年来建设的治淮工程，依靠科学调度，依靠人民解放军和武警部队发挥突击队作用，依靠广大人民群众舍小家保大家、舍局部保全局的精神，紧张有序地展开防汛抗洪救灾下一阶段工作。

　　当前，全国正值主汛期，淮河中下游仍处高水位，已运用的行蓄洪区短时间内难以退水。随着高水位持续时间的延长，淮河堤防、洪泽湖周边的圩垸等工程险情会大量增加，防守抢险任务会更加艰巨，防汛抗洪救灾形势依然严峻，不容一丝松懈。

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日赴安徽、江苏两省检查指导淮河流域防汛抗洪救灾工作时强调，要科学调度，严密防守，夺取抗洪救灾的全面胜利。

　　国家防总向沿淮各省发出一道道指令——

　　“必要时可按调度权限启用新的行蓄洪区，确保重点地区和重要交通铁路干线的安全。”

　　“思想不能麻痹，工作不能松懈，确保干堤和重要城市万无一失，决不能功亏一篑。”

　　“要搞好救灾和灾后重建。当务之急是要安排好受灾群众生活，保证群众有饭吃、有干净的水喝、有住的地方、有医疗保障，特别要做好防疫工作，确保灾后无大疫。同时要抓紧做好灾后恢复生产和重建工作，加强指导和服务，鼓励群众广开门路，生产自救，帮助群众搞好水毁房屋的规划和重建。”

　　……

　　全国各地重点防守干流堤防、重点病险水库、山丘区的山洪灾害，并注意可能到来的台风，确保大江大河大湖、大型水库、大中城市和主要交通干线的安全。

　　淮河两岸，270多万军民24小时不间断巡堤查堤，查险、报险、抢险的各项责任和措施落实到人，严密防守。沿淮各省正有计划、有步骤地按照党中央和国务院的要求，充分发挥防洪工程的整体作用，迎战洪灾。

　　灾区群众生活得到妥善安置。中央财政紧急拨付的防汛补助费陆续到位。按照党中央、国务院提出的“五个确保”要求，沿淮各省救灾和灾区恢复重建工作有序展开。

　　洪水仍未退去，奋战未有穷期。只要以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院的部署，加强领导，明确责任，扎实工作，顽强拼搏，我们就一定能夺取淮河和全国防汛抗洪救灾工作的全面胜利。（完）（来源：新华网）

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