陈宪

　　在市场机制不能充分发挥作用时，市场信号有时就会失真，或被缩小，或被放大。我认为，大学生就业难的信号被放大了。导致这一信号被放大的原因之一是，在体制内有相当一批就业存量，不受或基本不受市场机制的作用

　　市场经济的常态是供大于求，劳动力市场亦莫能外。大学生就业市场作为劳动力市场的一部分，出现供过于求，是一件很正常的事。如果我们再进一步作一个逆向思维，就不难发现，大学生就业难给全社会带来了教育的更大的“溢出效应”

　　大学生除了要不断提高自身的就业能力，更要培养创业的意识、精神和能力。大学生中若有相当部分走向自我创业，不仅将极大地缓解就业问题，而且将为GDP的持续增长作出贡献，更重要的是，将对新体制的建立和完善产生不可估量的影响

　　近一个时期以来，关于大学生(含硕士生、博士生)就业难的各种报道频频见诸媒体。有人甚至预测，今年将会有三分之一左右的毕业生找不到工作。这似乎有点危言耸听，但问题比较严峻，则是毋庸置疑的。怎样看待这一问题？时下是仁者见仁，智者见智。

　　在中国宏观经济的四大目标中，经济增长和国际收支最出彩，前者去年达到8%，今年有可能超出，后者是连年盈余；价格指数尽管偏低，但还算差强人意；就业就不容乐观了，大学生就业难，也许是中国就业问题的一个侧面或缩影。

　　就业难，即劳动力的供给大于需求。这是一个典型的市场信号。大学生就业难这一市场信号表明，劳动力供大于求从非熟练劳动力(只有较少知识和技能的劳动者)到了熟练劳动力层面。当然，在市场机制不能充分发挥作用时，市场信号有时就会失真，或被缩小，或被放大。我认为，大学生就业难的信号被放大了，也就是说，本不应有这么多的大学生面临就业困难。导致这一信号被放大的原因之一是，在体制内有相当一批就业存量，不受或基本不受市场机制的作用。例如，如果让市场机制充分作用，现在高校、政府和科研机构中的许多管理岗位将由更多的大学毕业生来承担。因此，应当深化并加快行政、事业单位的改革，为大学生创造更多的就业岗位。

　　在关于大学生就业难的舆论中，所谓“大学生多了”的言论，颇有市场，得到了一些人的认同。这是十分有害的认识。首先，目前中国大学生的毛入学率不仅大大低于发达国家，而且还低于许多发展中国家。这难道能说中国的大学生多了吗？其次，我国高等教育中存在的问题，如划分过细的专业设置，又如高等职业教育发展不足，给这一言论以错误的支持。中国的高等教育还要继续大力发展，大学生的人数还要不断增加，但培养质量必须稳步提高，过细的专业设置必须摒弃，高质量的高等职业教育必须发展，以解决大学生就业的结构性矛盾。

　　市场经济的常态是供大于求(这是市场经济有效配置资源的条件)，劳动力市场亦莫能外。大学生就业市场作为劳动力市场的一部分，出现供过于求，本来是一件很正常的事。为什么今年的情况会如此严重，并引起这么多议论？这是因为，第一，1999年是本科生大规模扩招的第一年，由此今年的毕业生总量是空前的。即便如此，扩招仍是正确的选择，中国的高等教育必须大众化；第二，尽管前些年已出现大学生就业难的端倪，但就业率一般还是达到了90%以上，人们的思维定势仍然停留在大学生总是能够找到工作的。然而，事实最终改变了这一思维定势。

　　如果我们再进一步作一个逆向思维，就不难发现，大学生就业难给全社会带来了教育的更大的“溢出效应”(即未被市场交易包括在内的额外的收益)。君不见，这一两年来，无论党政机关、各类学校和科研机构，还是企业尤其是中小企业，都比前些年更容易引进各种所需要的人才，且成本也相应下降。这就是教育给全社会带来的巨大收益。

　　与大学生就业有关的主体，主要是政府、高校、用人单位和大学生。笔者想分别对他们说几句话。首先，已有许多专家向政府建言，应当将宏观经济的首要目标从“增长优先”转变为“就业优先”。当然，增长和就业在大多数情况下是同方向变动的。但如果作出目标次序的改变，就意味着，当二者发生冲突时，例如，提高生产率和增加就业，增长就要让位于就业。政府还要进一步推动教育改革，主要是优化教育改革的环境，以此促进人才培养模式、层次、规格和质量更加符合市场和社会的需要。

　　其次，大学生就业难这一信号，将使高校真正感受到市场力量的无情。当兄弟高校学生的就业率远高于你时，你还能振振有词地说，你的教学质量比人家高吗？中国的高校将第一次在市场的驱动下，开始伤筋动骨的改革。当然，任何挑战都是机遇。哪些高校能够深刻地分析、理解这一信号背后的含义、启示和要求，并相应地做出有实效的动作，它们就能够把握新的机遇，站到新的高度，谋求新的发展。

　　再次，现在无疑是用人单位吸纳、储备人才的大好时机。在专业人力资本的作用日益凸现的背景下，用人单位都要有一个人才规划，并根据环境变化，动态地加以调整，以此指导人才引进、使用和培训。尽管每一个用人单位在用人时，都有自身利益的考虑，这是很正常的，但在一个以人为本的社会里，用人单位在与人有关的问题上的社会责任感特别重要，那些人才招聘和使用上的欺诈行为，不能体现人力资本价值的薪酬标准，都是应当摒弃或调整的。

　　最后，大学生面对市场经济新体制和目前的就业形势，除了要不断提高自身的就业能力，更要培养创业的意识、精神和能力。大学生中若有相当部分走向自我创业，不仅将极大地缓解就业问题，而且将为GDP的持续增长作出贡献，更重要的是，将对新体制的建立和完善产生不可估量的影响。由此，政府和社会应当给所有的创业者提供更好的软环境，高校则要在创业和创新教育方面，为他们注入更多的知识和技能，并培育创业、创新的职业精神。

　　(作者为上海大学国际工商与管理学院副院长、教授）

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