收容站走完最后一日，广东省各救助管理站今日统一挂牌。省民政厅长指出，不提倡搞阅览室娱乐室

　　本版撰文本报记者王丽凤　通讯员王锦昌

　　核心提示：

　　国务院和民政部最近颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《实施细则》，都将于今日起施行，原《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。广东省各地的救助管理站都在今天统一挂牌。昨天，广东省民政厅厅长杨华维及作为全省唯一试点单位的佛山市救助管理站有关人士，就对求助人的甄别、受助人的救助、救助过程当中出现的难点、热点问题及相关管理办法的制定等方面，提出了解决的思路。

　　在昨日上午召开的全省民政局长工作会议上，广东省民政厅厅长杨华维就救助的难点、热点问题回答了记者的提问。

　　救助四条件缺一不可

　　杨华维厅长介绍，从8月1日起，广东省对救助对象的甄别将严格按照《细则》执行，做到该救助的立刻救助，不该救助的坚决不救助。求助者必须符合《细则》规定的四大条件，缺一不可，才被纳入救助对象。实际上，当求助者上门时，但凭几句情况说明和简短的谈话，工作人员也很难马上分辨出所有求助者是否符合救助条件，因此，对于一下子无法否定或肯定的求助者，我们的救助站还是本着人道救助的原则，暂时允许其进站救助一两天，在这段时间里着手甄别、考虑，如果得出其不属于救助范围的结论，就马上终止救助。

　　赖着不走可报警赶人

　　对于赖着不走的人，将按不遵守救助站管理规定处理，各救助站可报警解决。同时，如果救助对象在站内被发现有“四骗”(骗吃、骗住、骗票、骗钱)行为，也将立刻停止救助。

　　超过规定救助10天的规定的，救助站仍无法和对象的流出地的有关部门联系上，经过研究，可以适当延长救助时间，到期后仍无法护送返回的，救助站可考虑将其安置到有关福利机构。

　　不提倡搞阅览娱乐室

　　据杨厅长介绍，救助对象在站内每天的伙食费是3到5元(原各地均为8元左右)，由各市根据自己的实际情况定，但必须保证把救助对象的吃饭问题解决好。对于一些衣不蔽体的救助对象，救助站还将提供一些衣物和鞋子。对于一些救助站还新开设了阅览室、娱乐室，有的甚至提供卡拉OK等娱乐设施，在每个房间安装电视机等情况，他认为，这样的水平比城市里许多困难群众的生活条件还要高出许多，不可取，救助站主要保障救助对象的基本生活就行了。

　　佛山作全省唯一试点

　　据了解，7月21日民政部公布了实施细则还规定，要各省根据各地的实际情况再制定相应的规定，广东省的实施细则将于今年8月中旬才能出台。由于佛山市原来设立的收容遣送站硬件设施比较完备，站内环境好，改造成救助站比较容易，该站一直是佛山市的先进单位，工作人员基本素质较好，再加上佛山市人口流动不太大，各方工作容易操作，成为全省唯一试点探索单位。

　　记者调查

　　佛山市救助管理站今日将按细则救助

　　“吃民政饭”者需签协议

　　昨日下午，记者来到了佛山市救助管理站，看到救助管理站的硬件改造已进入收尾阶段，施工人员还在紧张地工作着，安装铝合金门窗、去除室内带有收容字样的宣传标语等；原收容仓内的铁闸、铁门、铁锁及室内的监视设备均已拆除，还特为老弱病残等救助对象设了专门带有厕所的套房等，据悉，从今日起将开始设立单人床，公共餐厅、公共卫生间和浴室等，对外实行开放管理式的救助工作。

　　堵塞“吃民政饭”漏洞

　　据佛山市救助管理站的一位负责人介绍，早在救助管理站还没有改造好时，该站就开始对一些设立救助站将会遇到的新问题进行多方探讨。今年6月中旬，一位30来岁的东北女子被当地的警察送到了佛山市南海区的一个民政办，当时，该女士称自己已身无分文，无钱回家也无钱吃住，只能到处流浪，遇上好心警察，便将她送进了民政办。由于当时佛山救助管理站还没有改造好，工作人员为她提供了一顿饭后，便给了她足够回老家的路费让她回家。没想到10天以后，该女子又自动找上门来，称自己钱又没了，家还是没有回去成，想再到救助站找个地方住，有顿饭吃，并再次希望民政工作人员能给路费让她回家。这个问题一开始还真把工作人员给难住了，也引起佛山民政局负责人的重视，大家一商量，决定既然是自愿救助，也让她自愿签个协议，保证在第二次接受救助之后，不能再接受第三次救助，虽然该女子还有些不太情愿，但还是签了字按了手印，在领了第二次回家路费后，就也不好意思再来了。

　　据该负责人介绍，这个方法他们会在以后救助工作当中运用，对于一些有“吃民政饭”倾向的求助者，将和他们签定一个不能至少是近期不能接受救助的协议，会减少后来的许多麻烦。除此之外，对于那些跨地区的“吃民政饭者”，还会在各个救助站利用互联网或其它途径建立联系，对曾经救助者的档案进行沟通，让“吃民政饭者”无漏洞可钻。

　　出具凭证 防倒卖车票

　　今年5月中旬，佛山市车站派出所送来了一位略有些残疾的男子，他自称是河南人，被人骗到了南方，所有的证件均无，以流浪乞讨为生，工作人员对他进行了情况了解，便安排他住下，并供应一日三餐，经站里工作人员数天的调查在确定他没有说慌之后，又为他买好了回家的车票，将他送到了回家的车上。没想到十天之后，他还在车站乞讨，原来他将车票低价卖给了别人，留下来继续流浪乞讨。

　　据悉，这种情况还比较普遍。为此，佛山市救助站将与交通部门联系，将开具乘车凭证，规定乘车凭证只能坐车，不能买卖。然后救助站要负责到底，要送上火车，不能只送到火车站让其自行上车，否则火车站就成了最大的失散地了。而对于儿童、老人、残疾人等难以自理的对象，救助站一定要将其送回老家，送到其家人或当地民政部门手里，才算完成任务。

　　定点医院确保救助医疗

　　据悉，针对在救助站里会出现患病救助者，特别是重病、慢性病的救助者，医疗费用问题将是一笔很大的开支，根据《实施细则》规定，这部分人确实需要救助的，在给予他们救助的同时，还要给予必要的救治，对于这部分经费，佛山市已初步确定由市财政给予支付，为了减少相互扯皮推诿的现象，他们将会由指定医院进行治疗，以随后定期结算的方式进行。对于一些确实有难处的贫困地区，他们将会向省里提出，申请用财政转移支付的手段在这方面给予援助。与此同时，佛山救助管理站还将根据民政部及全省民政局长工作会议精神，制定站内各工作人员的岗位职责。对受助者的管理规定制定完毕，并在以后的时间内不断完善，为其它兄弟市提供经验介绍。

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