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新浪首页 > 新闻中心 > 孙志刚事件终结收容遣送历史专题 > 正文

江苏37所救助管理站挂牌成立

http://www.sina.com.cn 2003年08月01日08:08 扬子晚报

  8月1日,37所救助管理站在江苏各地悄然挂牌。而在昨天,它们还背着一个旧体制的名称:收容遣送站。

  从收容到救助,凝聚了社会太多的期待。带着喜悦与欣慰,记者走近了新生的救助管理站。

  从强制收容到关爱救助

  自收容遣送在1982年成为制度,江苏先后设立37个收容遣送站,近几年来,全省收容遣送量快速增长,到去年高达12.2万人。

  对收容遣送的弊端,一位收容站站长说得很到位:“最主要的是扩大收容范围,不仅‘三无人员’、小偷小摸和三陪女,有些地方,甚至出现以貌取人,穿得破破烂烂,哪怕有身份证,也被收进来……”今年3月,在广东发生的“孙志刚事件”,引发了社会对收容遣送制度的反思,6月20日,国务院决定废除收容遣送制度,新的救助管理办法取而代之。

  7月30日,全省救助管理站的站长们汇聚南京,洗脑换思维,一些焦点浮出水面:

  救助与收容有何区别?自愿受助、无偿救助,这是最根本的区别。城市流浪乞讨人员只要自愿求助,救助管理站核实后,就应无偿提供救助。救助管理站不得收取任何费用,也不得组织受助者干活。受助者放弃救助、自愿离站的,救助管理站不得限制。

  救助什么人?城市生活无着的流浪乞讨人员。具体讲,要同时具备四个条件:自身无力解决食宿,无亲友投靠,不享受城市低障或农村“五保”供养,正在城市流浪乞讨度日。

  救助内容有哪些?救助站提供卫生的食物、符合基本条件的住处,对在站内突发急病的及时救治,帮助与受助者家庭或单位联系,对没有交通费返乡的,提供乘车凭证。这样既能保证基本生活,又不养懒汉。按国家要求,各地的救助标准原则上参照城市低保标准。

  谁为救助买单?政府财政。各地要将救助经费纳入财政预算,及时足额拨付到位。对救助任务重、经济较困难的地区,省财政安排必要的经费,同时,鼓励、支持社会组织、个人参与救助。

  救助站就是福利院?不是。救助管理,只提供临时性救助,这是不同于其他保障制度的。救助管理站不能办成收养院、福利院。接受救助,一般为10天。受助人员流出地和流入地政府要通力合作,建立受助人员离站返家和接回制度。

  摘掉的不仅是旧牌子

  拆除各种隔离、监控设施,清除封闭管理痕迹,整顿站容站貌,实行男女分舍居住……对37家救助管理站站长来说,要做的,不仅仅是摘掉收容遣送的牌子——

  班守成(镇江救助管理站站长):对照新条例,我们建立从求助者提出申请,到入站后的生活安排,直到把人送走的一整套制度。原来的栅栏拆除了,大通铺改成单人床,厕所从房内挪出去,每个人配个柜子……将来,我们要向救助者提供居家式的服务。

  确认救助对象的身份,可能有些困难。我想,放弃尊严,前来寻求救助的人,大部分是在社会混不下去的,不妨边救助,边确认身份。

  朱庆华(苏州救助管理站站长):苏州原来的收容站,每年收容遣送3万人次以上。原来的收容站条件不错,32个大房间每间36平方米,带卫生间,夏天配风扇。这样的条件,离救助站还有距离。最近,我们把“监所管理”改为开放式服务,晚上不再大门一锁,而要留人值班,随时提供服务。

  薛成(徐州救助管理站站长):徐州站规模较大,占地1.6万平方米,绿化就占了8000平方米,我们添置了篮球场、棋牌室等娱乐设施。但有的设施,如新上的监控系统,因为侵犯隐私,我们准备卖掉。

  许林龙(南京救助管理站站长)南京救助站正在筹建中。原先图纸中带“监所”色彩的规划,统统被删除了。新站总投资5500万元,建筑面积2万平方米,像花园。我们已制定了一套新的工作流程。在站内,受助人可领取日常生活用品,参加文体活动和接受医疗护理。

  “工作人员态度很好,每天管三顿饭”

  18岁的陈俊,是贵阳一家职校学生,前不久外出打工,7月26日,在苏州和同乡走散。他身无分文,打了110,警察告诉他去救助站求助。“我在这儿住了6天,工作人员态度很好,每天管三顿饭,站里帮我跟家里联系上了,过两天准备送我走……”7月31日,陈俊在电话中对能回家显得很高兴。

  苏州救助站刘科长告诉记者,像陈俊这样的情况,不是很符合国家规定的救助原则,但他年龄小,走投无路,需要救助,所以适当放宽了条件,以免他真正成为街头流浪乞讨人员。

  据了解,自国家决定成立救助管理站以来,我省有些地区不少人申请接受救助。在苏州,从6月底起,共有60多人申请进站,目前,还有4个人在过“救助生活”。其中,有进城打工不着的农民,有出门旅游、被偷了钱包的学生,还有其他渠道来的精神病人。在南京,也有7个人正在接受救助。

  本报记者 唐悦 孙巡(新华日报)


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