“我们都坐了老半天了，这里介清凉的！”走进浙大附中旁的防空洞，身上的汗一下就跑了。洞里到处坐着前来纳凉的市民。

　　启动被遗忘的城市“备用空调”--防空洞，是杭州今夏为民消暑的“最明智”决定。

　　昨天，杭州市人防办决定，将浙大附中旁等的16个防空洞向市民开放，这是杭州首次这么大规模地开放防空洞。开放时间为每天9：00-23：00。

　　市民盼开放防空洞

　　昨天下午1点，记者赶到曙光路48号的防空洞。洞外热如在蒸笼中，但走到离洞口几十米的地方，已有一丝丝凉风吹来。

　　洞内已坐了十几位市民，看到有关通告后，他们一大清早就来了。正打着扑克的张大伯说：”比吹空调好多了，省电不说，而且和大家一起说说话，正好！”

　　居民们说，他们对这个防空洞都“垂涎”已久，前两天小区停电，家里热得坐不住，不少居民就跑到防空洞口吹吹凉风。居民们说，“当时想，要是开了，多好啊，哪怕出钱也行。”

　　正说着，一位大妈突然笑着站起来，把椅子挪到了洞外，“太冷了，我晒晒太阳。”听着大妈的话，洞内一片欢笑。

　　洞内有椅有开水

　　西湖区人防办的工作人员说：“靠山的防空洞常年温度保持在22℃-24℃，深处温度则在20℃以下。考虑到气温和卫生状况，这次向市民开放的防空洞区域，限制在洞口向内延伸60米左右的区域。”为保护市民安全，人防办还在每个防空洞口派了专人执勤。

　　昨天，是杭州市16个防空洞开放的第一天。市人防办还在防空洞内放了50张休闲椅。西湖区人防办今天还要在下辖的三个防空洞内配备饮水机。

　　提醒：不要带凉席进洞

　　不过，人防办也提醒市民：注意安全，服从管理，不要擅自进入非开放区域，不要损坏防空洞里的战备设施设备。同时，为了能把清凉给更多的人享受，市民请不要携带大型卧具、凉席等进入防空洞。

　　策划动机：

　　今夏奇热，杭州频繁停电，无奈中，16个防空洞被重新开放供市民纳凉。杭州被渐渐淡忘的“地下城市”--成百上千的地下防空洞，又一次跃入视野。

　　但，纳凉只是防空洞派生出的最初级用途。上世纪80年代，在杭州，有上百只防空洞开了电影院、歌舞厅，但如今却大都夭折了。大量的防空洞，被长久地空置着、浪费着。

　　因为有防空洞资源，杭州有着全国乃至东南亚地区最大的地下粮库。防空洞功能不能就这样被埋没了。防空洞，应该有更好的出路、更长久合理的利用。

　　杭州“地下调查”--透视防空洞

　　一个灰暗的杂乱的浪费的“地下杭州”

　　记者决定到杭州的地下去逛逛。

　　“老人防”任耀德陪记者去逛了一圈。记者这才发现，杭州的地下空间还有那么多好地方。

　　任耀德，原杭州市人民防空办公室平管处处长，现任人防办机关党委副书记、平管处党支部书记。

　　这位“老人防”，对杭州大大小小的人防设施了如指掌。

　　衰落的坑道电影院

　　炎热的夏天钻进坑道里，阵阵清凉瞬时浸润肌肤。

　　在紫阳坑道里，福建人老陈，一个香蕉批发商，边看电视边和记者搭讪。他来杭州10多年了，一直从事香蕉批发生意。他租赁了坑道里一个洞作为香蕉储存库。

　　在他的香蕉储存库对面，原有一个紫阳坑道电影院，可现在也成了香蕉储存库。据杭州市人防办资料显示，杭州市场上出售的香蕉，每10支中有8支是在类似的坑道里待熟后上市的。

　　许多老杭州都知道，从20世纪八十年代中期开始，杭州有两大知名的坑道电影院：紫阳坑道电影院(又叫文联坑道电影院)和宝石会堂地下影剧院。坑道是最早、最实惠的天然“空调”。炎热的夏天，走进坑道凉爽如秋；寒冷的冬天，走进坑道温暖如春。让老杭州分外怀恋的是，无论是夏天还是冬天，坑道电影院都非常火爆，人挤得满满堂堂。到坑道电影院看电影，是上世纪八九十年代的“时髦”。

　　如今，它们都衰落了。

　　失落的宝石娱乐城

　　晶都卡拉OK厅、西梦花卡拉OK厅……一个个招牌失落地呆在地下坑道里。

　　这个建在地下坑道的娱乐城，名叫宝石娱乐城，也叫宝石会堂，以文化娱乐而闻名，曾经红极一时。那时的年轻人，常挂在嘴边的一句话是，“到宝石会堂潇洒去！”

　　宝石娱乐城于1993年开门营业，占地面积达到1万多平方米。歌舞升平的宝石娱乐城，仅辉煌了6年的时间。1999年初，因缺少安全出口，它被列为重大火灾隐患单位。

　　尽管业主花了3年时间，投入250万元进行了整改，可结果仍然不符合新的消防法规，消防部门还是无法同意其复业。

　　如今，宝石娱乐城辉煌不再。

　　没落的坑道宾馆

　　宝石山下，有一个“清凉”宾馆，现叫宝麓山庄，以前叫化工招待所。

　　宾馆现有客房70间左右，建在坑道里。炎热夏天即使不开空调，人们也感觉很清凉。据说效益还不错，据任耀德介绍，宝麓山庄是目前利用得最好的坑道宾馆了。

　　当然，在人防工程开发利用颇好的上世纪八十年代，杭州的坑道宾馆不只此一家，四牌楼旅馆、粮道山旅馆、云居山旅社、万寿亭旅社、工人路旅社、铁路医院招待所、省人民医院招待所……它们，都栖息在坑道内。但它们，都已成为上个时代的代名词。

　　任耀德告诉记者，那时候的坑道宾馆异常“受宠”，有的还接待外宾，有的用于大型会议。

　　但是，通风差、灯光不足、现代设施少等先天不足的因素，最终使它们在霓虹闪耀的酒店丛林中，逐渐没落变冷。

　　受宠的地下粮库

　　地下粮库，也是杭州有名的地下空间。据介绍，杭州有着全国乃至东南亚地区最大的地下粮库。很多老人都说，地下粮库用“地气”保鲜的谷子，要比地面上的好，这里存放的谷子，碾出来的米煮饭特别香。

　　地下粮库把战备效益、经济效益和社会效益有机结合了起来，与地面建同类粮库相比，它既节约土地和能源，又节省投资———仅土地征用费就节约1000万元以上，造价降低8.3%，利用率提高19.7%，一年节电120万度，降低管理费用三分之一。这些优点得到了联合国粮农组织的肯定。

　　地下仓储还包括商品库和综合库，但后来利用的价值削弱，逐渐转化为粮库。但总的说来，地下仓储利用得相对较好。

　　“地下杭州”：利用效益低

　　“深挖洞，广积粮”。正是这些20世纪六七十年代留下来的人防工程，被“改造”成了坑道电影院、宝石娱乐城、坑道宾馆、地下粮库等。

　　现今的地下杭州，主要分成坑道、地道、防空地下室三大类。据介绍，到现在，因为山体结构比较好，坑道保存得仍然相对良好。相比较之下，地道保存得完好的几乎没有。杭州的地面以下1米左右即见水，因此，如今的地道普遍已严重积水。

　　据杭州市人民防空办公室提供的资料，杭州市已开发的地下空间设施有500多处。从人防工程利用上讲，主要包括商业区服务、文化娱乐、仓储、交通等。另外，已建隧道累计达3.281公里，在建、将建隧道3.443公里。据统计，目前全市地下人防工程利用率已近70%。

　　有数据表明，近5年来，杭州市利用地下空间设施产生的营业额达30683万元，创利润2819万元，上缴税金2541万元，安排就业5304人。

　　但是，杭州地下空间利用后的效益远不应只值以上数据。杭州的地下空间利用，正面临着诸多问题。

　　地下空间：有规划却难落实

　　一个广泛的呼声是，城市地下空间作为一种宝贵资源，不仅要开发利用它、珍惜保护它，还须从可持续发展的角度进行保留。也就是说，对城市地下空间资源的开发和利用，都须进行有效规划。

　　同济大学地下空间中心副主任束昱教授称，杭州早在1993年就开始了城市地下空间规划研究，并根据研究成果直接用于编制杭州市地下空间发展规划。经权威人士证实，杭州开了国内“城市地下空间规划”的先河。

　　1998年，杭州市人防办与规划部门联合编制了《杭州市地下空间开发及人防规划》，经市政府批准，列入了城市发展总体规划中。杭州市规划的地下空间开发类型有：地下交通设施、地下综合体、地下商业街、地下仓库(生产区)、地下娱乐旅游设施、多层地下室、地下基础设施系统等。

　　但是，因为种种原因，总的规划有了，但具体实施却不容易。规划得不到法制的保护，往往屈从于一些人为的意志。

　　据介绍，随着杭州城市新的建设，杭州市人防办和市规划部门又在制订新的“地下空间开发利用规划”及人防专项规划。

　　新闻背景

　　防空洞大招商 杭州要打造立体城市

　　“你知道上岛咖啡吗？他们在杭州的第一家连锁店，就是北山路的人防用房改建的。”杭州市人防办法规处的李镇明说起人防工程，头头是道，“还有丰乐歌舞厅，城站的地下停车库，也是人防工程改建的。”

　　从上世纪80年代开始，杭州人防部门就利用坑道办地下茶室、旅社、影院等，靠收取平战结合使用费赢得不少收入，但这些场所由于设施简陋等原因，逐渐被人们冷落，并被废弃。

　　为改变这种局面，重新开掘“地下杭州”，杭州市人防办在今年7月下旬决定，鼓励招商引资，加快人防发展。支持外商、外资企业、社会团体或个人投资新建、扩建、改造人防工程，投资者可享受有关经济扶持和税收优惠政策。

　　“我们要市场化开发利用城市地下空间，今后还要修广场、建隧道，到2005年，平战结合使用费收入要比2002年翻一番。

　　利用好地下空间，打造杭州立体城市。这是杭州开发城市的一个新视野、新目标。□时报记者曾建宁 刘丽霞 见习记者杜悦文 时报记者江波

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