全国妇联妇女发展部

　　1999年，全国妇联与农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办共同推出“巾帼科技致富工程”。几年来，各级妇联以提高农村妇女文化科技素质为重点，以引导农村妇女参与农业和农村经济结构调整为主线，以服务农村妇女增收致富为目标，创造性地开展“巾帼科技致富工程”活动，有了新的发展和突破。

　　建立科技培训、科技服务、科技示范三大网络，把为农村妇女增收致富的服务提高到新水平。各地因地制宜开展科技培训服务活动，努力构建面向农村妇女的三大服务网络，把为农村妇女增收致富的服务提高到新水平。一是建立以农村妇女学校为重点、各类教育培训阵地为补充的科技培训网络，形成了文化教育、实用技术、绿色证书、职称评定和学历教育五个梯次的农村妇女教育培训体系，使培训工作向内容多样化、阵地稳定化、制度规范化、渠道多元化的方向发展。目前县以下农村妇女学校有6万多所，广东农村妇女学校就有1.8万所，覆盖率75%以上。山东、上海等地还积极发展远程教育和信息网络培训，依托网站扩大培训覆盖面。二是建立以农村妇女科技指导中心、专业协会、专业合作组织为依托的科技服务网络，形成了专家为农民服务和农村妇女自我服务、相互服务的组织体系，壮大了“中华巾帼志愿者”科技服务队伍，提高了农村妇女组织化程度。全国已建各级农村妇女科技指导中心2.4万个，以妇女为主体的专业技术协会和专业合作组织8.6万个，仅吉林省各类妇女专业技术协会就有6000多个。三是建立以“妇”字号示范项目、示范基地为龙头的科技示范网络，加强了对项目、基地的科学规范管理。三年来各地采取自办、联办、能人领办、参股合办等多种方式，新建以妇女为主体的龙头项目1.7万个和集示范、培训、服务、创收于一体的农林科技示范基地16.3万个，其中农业种养加基地9.1万个，仅内蒙古各级妇联创办的科技示范基地就有6685个。

　　三大网络的建设和发展在提高农村妇女文化科技素质，加快农业科技信息传播与运用，促进农业产业化经营等方面发挥了积极作用，为农村妇女科技致富工作注入了新的活力。三年来，全国有537万名农村妇女脱盲，6300万名妇女参加农业新技术培训，65万名妇女获农民技术员职称，162.5万名妇女获绿色证书。专家、科技人员与农村妇女结对子173.3万对，组织送科技下乡活动10万余次，受益妇女3579万人次。去年全国妇联开展的“中华巾帼志愿者”送科技下乡西部行活动，就发动700多名农业专家、科技工作者参与服务，5万多名农村妇女直接受益，传递科技信息数百项。陕西各级妇联的科技大篷车，为9300多个村送去了科技知识。妇联创办的各类专业合作组织和科技示范基地，为农村妇女提供市场信息、技术指导、产品销售等系列服务，较好地发挥了示范带动、知识传播、培训推广、协调服务等综合功能，取得一定的经济、社会和人才效益。

　　组织农村妇女参与结构调整，在更广阔的生产经营领域中实现增收致富。根据发展现代农业的需要，各地妇联以科技为先导，以推动农村妇女参与结构调整为主线，通过开展效益赛、规模赛、龙头项目赛等各类区域性、专业性劳动竞赛，进一步激发广大农村妇女的参与热情和创造精神，引导她们从传统农业向现代农业转变，在新的生产经营领域中实现增收致富。一是因地制宜发展特色经济，开发具有区域比较优势且适合自身特点的农产品和产业。北京市郊区妇联积极贯彻首都发展精品农业、创汇农业、观光农业的方针，结合本地优势和产业方向，创建了一大批具有区域特色的产业基地，把农村妇女有效地组织到种养加销各环节中。她们兴办的“农家乐”、“巧姑靓嫂”等山区民俗旅游项目为农村妇女开辟了新的致富门路。黑龙江各级妇联引导230万农村妇女进入特色经济领域，发展各类特色种、养、加生产项目1100多个，建立特色经济专业村2092个，实现经济效益12.6亿元，年收入超10万元的农村妇女有5000多人。二是面向市场发展优质、专用、无公害农产品，提高农产品的科技含量和附加值。河北省妇联通过开展“新千年科技致富接力行动”，向农村妇女推广优质高效农业新品种、标准无公害生产技术及农产品加工储藏、保鲜等新技术，优化了品种品质结构，加速了科技成果转化，使33万农家女直接受益。山东潍坊各级妇联围绕科技创新，培育发展了一批规模大、品种优的标准化示范基地，引进先进良种400多个，推广20多个系列200多个品种，种养良种率分别达到98%和85%以上。三是大力发展种养加销一条龙服务，走产业化经营之路。各地积极发展专业化生产和产业化经营，大力培植“妇”字号专业大户、龙头企业和女经纪人队伍，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的新格局，仅浙江、江西、重庆等10省区市妇联就有种养加销专业大户20余万个，龙头企业近万个，收到了培育一个龙头，发展一个产业，带动一方致富的良好效果。湖南省妇联与省农业厅联合开展科技养殖竞赛，引导50万农村妇女发展名优新特品种养殖，探索公司＋农户、专业协会＋农户等多种产业化经营模式，涌现出一大批年产值20万元以上的专业大户，养殖业收入占农民人均收入的31%。四是组织农村妇女劳动力有序转移，进一步拓展农村妇女就业渠道。各地妇联把组织劳务输出作为农村妇女增收致富新的增长点，采取多种途径，促进农村妇女向二、三产业转移，三年来共转移妇女劳动力1200多万人，仅安徽省县级以上妇联就组织输出妇女劳动力近3万人。去年江苏省妇联启动“万名农村妇女劳动力转移”行动，引导农村妇女走出家门闯市场，离土离家创新业，建立了500多个劳动力转移培训基地，大力开展二三产业用工培训，努力创建科学运作管理机制，使全省8万多妇女劳动力有序转移，人均年收入5000元左右。

　　以小额信贷为重点的“巾帼扶贫行动”取得新进展，帮助一大批农村妇女依靠科技脱贫致富。为贯彻《国家八七扶贫攻坚计划》，全国妇联与国务院扶贫办共同发起“巾帼扶贫行动”。各地妇联把开展“巾帼扶贫行动”作为“巾帼科技致富工程”的重要内容和主要载体，在继续开展拉手结对、兴办项目、对口帮扶、劳务输出等多种形式扶贫的基础上，重点推进小额信贷扶贫工作，把这项工作与农业结构调整紧密结合，与提高贫困地区妇女致富能力紧密结合，与项目开发和基地建设紧密结合，发挥了小额信贷的整体效应，促其不断创新发展。一是资金渠道不断拓展。在继续争取政府扶贫资金和国际援助资金的同时，积极发展与金融系统的合作，多渠道扩大资金来源。安徽省妇联与省农行、人行合作，争取小额信贷连环脱贫和科技致富资金1亿多元，扶持了近3万户妇女脱贫致富。广西各级妇联组织发放农行小额贷款5300多万元，受益农户3万多户、15万多人，85%的贫困妇女通过小额信贷增加收入。二是受益对象有所调整。在重点扶助温饱线下贫困妇女的同时，进一步优化资金投向，提高资金使用效益，使信贷资金开始向专业户、示范户和专业村、示范村倾斜。河南省妇联争取3290万元资金，创建省级“巾帼扶贫示范村”110个，帮助1.4万户贫困妇女上致富项目，户年均增收2000元。三是运行模式日臻完善。在实行户贷户还、小组联保的同时，探索了如何减少承贷压力，降低金融风险，并通过建立一整套严密制度和实行规范化操作，确保资金入户率、项目成功率和还贷率。云南省妇联争取小额贷款3338万元，累计滚动放款6828万元，涉及32个县、150个乡镇、2万多个小组、15.5万个贷款户，还贷率始终在95%以上。三年来，全国各级妇联共组织发放小额信贷扶贫资金7.2亿元，帮助460万名农村妇女摆脱了贫困。

　　为落实党中央西部大开发战略，更好地帮助西部地区妇女脱贫致富，全国妇联发出“举全国妇女之力，建西部美好家园”倡议，制定并组织实施“八千项目计划”，通过办示范培训班、建示范学校、扶持科技示范户、发展扶贫项目基地等方式，加大对西部地区的扶持力度。全国妇联发起的“情系西部·共享母爱”活动，向社会各界募集资金1.16亿元，去年，投入5000万元，地方配套7000万元，解决了39.3万人的饮水问题；组织“关注未来·救助孩子”大型义演，筹资3600万元，用于支持贫困地区儿童事业发展。已实施多年的“春蕾计划”共筹资3.3亿元，帮助115万名失学女童重返校园。全国妇联与国际组织的项目合作也有新的发展，项目范围涵盖扶贫、教育、保健等相关领域，执行单位遍及全国31个省区市的少数民族地区和贫困地区，参与项目活动人数近百万，受益人群近千万，去年争取了21个新项目，到位资金1500多万元，其中240万元用于“春蕾计划”。

　　深化“三八绿色工程”活动，为农村妇女增收致富开辟新途径。全国妇联、国家林业局共同倡导开展的“三八绿色工程”活动，是动员妇女参与造林绿化人数最多、领域最宽、效果最好的一项活动。各级妇联从保护生态环境、促进农业可持续发展的战略高度，不断提高对“三八绿色工程”活动重要意义的认识，通过组织各种丰富多彩的造林绿化活动和开展“妇女·家园·环境”宣传教育活动，进一步强化生态环境意识，调动广大妇女植树造林、绿化祖国的积极性，培养了一大批植树能手、耕山大王、绿化标兵。北京市妇联组织的“以绿色助奥运”为主题的首都妇女植绿护绿志愿者行动，动员了200多万妇女投入防沙治沙、改善环境的热潮中。福建230多万名妇女参加义务植树造林，40多万妇女参加了绿色环保活动。三年来，全国每年约有1.2亿妇女参加造林绿化、防护林体系建设和小流域治理，累积植树7.5亿多株，新建“三八绿色工程”示范基地7.2万个，总面积2400多万亩，培训营林技术骨干1800万人。

　　各地妇联从调整农业结构、帮助农村妇女增收致富的目标出发，把“三八绿色工程”活动与“巾帼科技致富工程”紧密结合，坚持生态、社会、人才效益与经济效益并重，不断赋予活动以新的内容：一是参与林业结构调整，拓展增收致富新渠道。各地引导农村妇女积极投身国家重点林业工程建设，大力发展速生丰产林、工业原料林、各种经济林和适合妇女特点的林产品加工业，促进了林业结构调整，增加了农村妇女的家庭收入。湖南省桃江县妇联发动全县3.5万余名农村妇女种植楠竹速生丰产林，从事楠竹产品加工和销售，仅此一项收入就占当地农村妇女年均收入的36%。甘肃各级妇联积极组织妇女退耕还林、绿化荒山，全省完成退耕还林(草)211万亩，荒山造林112万亩。二是提高所建项目的科技含量，优化林产品的品种品质。各地妇联与林业、科技部门紧密配合，加大了对农村妇女的林业科技培训，培养了一大批林业技术骨干和科技带头人，江西省妇联几年来共举办林业科技培训班9000多期，受训妇女100多万人次。通过培训，促进了林业新技术、新品种的推广，加速了林业科技成果转化，妇女造林成活率达85%以上。三是加强对基地的规范管理，发挥基地的示范带动作用。全国妇联在认真总结十年活动经验的基础上，修订了《全国“三八绿色工程”示范基地管理办法》，推动了基地的规范化管理。各地所建示范基地普遍做到了管护责任到人，检查措施落实，60%以上取得较好的经济效益，并发挥了示范作用，成为带动农村妇女参与林业产业化经营的龙头。

　　选自全国妇联宣传部《辉煌的足迹》

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