美国的对外政策继续受到冷战时期二元论和军事主义思维模式的推动，其先发制人打击政策可能产生的后果对于朝鲜来说尤其是灾难性的，该政策可被视为目前朝鲜核危机的根源之一

　　【英国《国际事务》季刊夏季号文章】题：美国的对外政策与朝鲜核危机(记者罗兰·布雷克)

　　小布什入主白宫以后，华盛顿对朝政策的鹰派色彩变得更浓，美国也加强了对朝鲜的核威胁。在2002年2月发表的国情咨文中，布什总统将朝鲜列入3个“邪恶轴心”国家之一，并将平壤出口弹道导弹技术和希望成为核国家的野心，作为布什认为平壤是“邪恶轴心”国的证据。与平壤方面的一些相关行动和声明一样，美国对外政策的这一彻底改变同样可以被视作目前核危机的根源。

　　美国和朝鲜的所作所为对引起对方的恐惧起到了很大作用。但华盛顿的决策者们显然对这个问题缺乏足够的认识。他们也没有从第一次核危机的教训中学到太多东西。例如，在最终发展为第二次核危机之前的那段时期平壤所做的相当惊人的让步：开始开放其边境；接待了数百名国外援救机构的代表；加强了与俄罗斯的合作；谋求与日本实现关系正常化；与一些西方国家建立外交关系。朝方还采取了一系列国内改革措施，例如引进准市场经济原则和启动经济特区。朝鲜还在与韩国建立“融洽”关系方面取得了进展。金正日还对美国军队继续驻扎韩国表示同意。他强调说，只有在朝美仍然处于敌对关系的情况下，驻韩美军的存在才是一种威胁。此言论可被视为“所有让步之母”，因为要求撤走驻韩美军一直是朝鲜数十年来最重要的要求之一。

　　然而，美国的对外政策制订者既不欣赏这些让步，也没有将这些让步作为美国制订对朝政策的基础。美国的对朝政策仍然是集中在平壤一直存在核野心这方面。

　　200年2月，危机升级前几个月，朝鲜一名官方发言人指出，“朝鲜无法杀死美国这个重量级冠军。但朝鲜能够毁掉它的一只手或一条腿，这样它就不愿再战斗下去。这就是朝鲜的逻辑”。就像《纽约时报》一名记者所说的那样，这个逻辑也许是有缺陷的，但与平壤在第一次危机时的态度完全一致。这表明，平壤其实并没有兴趣与美国进行直接军事对抗。其实，朝鲜媒体已反复强调，第一次核危机是“通过谈判解决的”，并强调这说明目前的危机也可以通过同样的方式解决。平壤需要美国方面的保证和让步，而且平壤方面的要求并不特别过分。

　　尽管如此，美国的决策者们在2003年还是犯了和第一次危机时完全相同的错误：他们认为通过将朝鲜描绘成一个“无赖”国家就能迫使平壤做出让步。这一政策到底是出于无知还是别有用心仍有待讨论，但一个基本的事实是，美国持有这样一个坚定立场：“美国和整个世界不会受讹诈”。这个立场所带来的结果是可以预料的：平壤变得更加强硬。一场新的核危机的阴影开始笼罩在朝鲜半岛上空。

　　美国的对外政策仍然有着深深的冷战思维的烙印，原因之一是几乎所有有影响的美国对外政策制定者，要么是冷战时期就开始进入权力阶层，要么是政治观点形成于冷战时期。对这些人来说，安全基本上是一个双重性的问题：保护内部安全，同时避免受到可能会带来威胁的外部世界的危害。

　　当冷战思维模式让位给更加模糊不清的全球政治形势时，“无赖”国家开始成为美国安全思维中可能造成威胁的新面孔。朝鲜成了一个绝好的“无赖”国家的范例：它无视人权，并希望拥有大规模杀伤性武器；它与任何好的事物“无缘”，并需对其进行关注、遏制和控制。

　　将“无赖”国家形容成“恶魔”的趋向在“9·11”事件后得到加强。美国对外政策正在发生重大变化。例如将先发制人的第一打击策略列入对外战略。以前的外交政策围绕的是更加倾向于防御的军事政策。但从另一个角度来看，美国立场中的连贯性远远多于变化。我们确实可以清楚地感觉到，美国希望回到冷战时主导其对外政策的、令当局感到很放心的二元性和军事主义思维模式的愿望。美国的新对外政策确立了美国的这样一种立场：“你要么就站在我们这一边，要么就是我们的敌人。”

　　世界再一次被划分成“好的”与“坏的”；军事手段再一次在保护前者免受后者伤害时扮演即使不是唯—也是非常重要的角色。

　　有关“邪恶国家”的言论与必须与这些国家进行对话的要求之间的矛盾在此次核危机问题上变得尤其明显。所有美国最高级的宫员都曾公开强调过这样一个共同看法：我们没有理由不与朝鲜进行谈判。但美国当局仍然没有放弃朝鲜可能构成威胁的立场。布什强调，“所有的选择方案都有可能”，包括采取军事行动。鲍威尔也表示了相似立场。美国采取这种自相矛盾的做法，其依据之一是：我们将朝鲜列为“邪恶轴心”国家，并不—定就表明我们必须排除与朝鲜进行对话的可能性。其实，我们对此做出的推断是：威胁将会引发谈判。

　　美国的强硬立场与朝鲜核边缘战术的相似之处令人吃惊。与平壤的做法类似，华盛顿也对自己的对手进行公开威胁，然而另一方面华盛顿又声称要与这位对手进行对话。而且华盛顿目前还在推动有意在朝鲜半岛制造一场危机从而赢得朝鲜方面让步的政策。因此，在朝核危机问题上出现这样一种情况也就不足为怪了：美朝之间的仅有的几次接触几乎都不能被称作会谈，更谈不上会有什么成果了。(来源：参考消息)