洪水过后的思考 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月17日10:25 黄河水文网 | |
本站讯 今年自入汛以来,黄河全流域多次发生强降雨。7月30日,黄河中游发生大暴雨,皇埔水文站8小时降水136mm,为有记载以来最大降水,府谷、桥头水文站发生设站以来最大洪水;8月下旬,黄河流域又发生普遍范围的强降水过程,受其影响,泾河、渭河、伊河、洛河、沁河相继涨水,渭河咸阳水文站出现了自1981年以来的最大洪水,华县水文站出现历史最高洪水位……情况万分紧急,在肆虐的洪魔面前,黄河水文人克服时间紧、任务重、人手少的困难,发扬吃苦耐劳、连续作业、顽强拼搏、分秒必争的精神,投入到洪水抢测的战 如今,洪水已经退去,灾区群众已陆续开始重建家园。回望今年黄河水文人与这几场大洪水的较量,我们清楚的看到:黄河水文基层一线任务量大和人员编制少之间的矛盾更加突出。现以华县水文站为例,这次洪水漫滩后,增加了测报难度和生活困难,工作量成倍增加,在站人员最多达36人,完成一次测流过程共需31人,其中:防汛指挥2人,外业测验22人(分左中右三组同时施测,左、右滩区使用操舟机测验各需船工2人,测工3人,二组共计10人;主流部分用大机船测验,需船工6人,测工6人,共计12人),内业7人(报汛3人,泥沙2人,水位观测1人,资料计算和雨量观测1人)。大洪水期间在站后勤服务5人(司机1人,生活用品采购及运送3人,炊事员1人),而华县水文站人员编制仅为15人。 每年汛前准备时,各基层局为了保证测报任务的完成,在经费紧张的情况下自筹资金雇用一部分临时工补充到水文站,以满足守岗基本需求,同时在机关提前安排好测洪预备队人员,随时准备在有大洪水来临的时候支援水文站。据不完全统计,在这次黄河全流域发生的强降雨过程中,为了完成测报任务,部分水文站雇用临时工共计120余人,派遣预备队共计140余人。由于水文行业技术含量较高,雇用的临时工大多数没有洪水测报经历,不能掌握洪水测报技术,只能从事后勤服务及辅助性工作,而各基层局机关能够支援水文站的预备队人数也有限。因此,在今年大洪水来临的时候,人员的使用上还是捉襟见肘,经常是连轴转也没有替补休息时间,测验人员几天几夜不能休息,疲劳作业使得测验中不同程度的存在安全隐患,同时抽调技术骨干又不同程度影响了机关的正常工作。 随着治黄形势的变化和发展,对黄河水文工作的要求不断提高,水文水资源测验、报汛、预报的任务逐年加重,黄河水文测报任务重和人员编制少之间的问题已是老调重弹。目前,黄河水资源统一管理对枯水期水文测报任务的要求越来越高,部分水文站已逐渐没有了汛期和非汛期的时间界限,部分一线职工特别是技术骨干的调休和培训不能保证,除了对职工的家庭生活、本人身体有不同程度的影响外,也影响了基层一线骨干业务素质的提高。在推进水文现代化建设的同时,我们要积极探索如何解决好基层水文站目前面临的人员、经费与完成任务之间的矛盾,保证黄河水文事业的可持续发展,真正当好黄河防汛和水资源统一调度的“耳目”和“侦察兵”。 黄委水文局人劳处 | |