目前，黄委聘用制度改革试点工作正在逐步展开。按照人事部、水利部和黄委有关文件精神，在事业单位通过聘用制度改革，转换用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变。黄科院作为水利部和黄委启动的首批聘用制改革试点单位，在部委有关部门的指导下，通过充分调研和结构分析，制定了切实可行的聘用制改革操作方案及配套措施，按照改革程序，初步完成了管理及专业技术岗位的竞聘工作，目前对部分管理岗位和流动岗位正在进行岗位竞聘。通过此次聘用制度改革，加快了人员结构调整，强化了内部管理，初步建立
了以岗位工资为主体，向优秀人才和重点岗位倾斜的自主灵活的分配机制，改革主体全部引入竞争机制。
众所周知，事业单位现行的管理制度一直沿用计划经济下的人事管理体制，旧体制已经呈现出种种弊端，矛盾激化的焦点在于单位没有为员工提供一个可以充分施展才华的舞台。也就是你做什么，能做什么，都是领导来给你安排，至于你喜欢干什么，能够做好什么，并没有多少选择的机会和展示的舞台。
现在推行全员聘任制就是要打破旧的用人体制，用新的制度在事业单位内部给人才打造这样的舞台。
这几天笔者在省直党校集中学习“三个代表”重要思想，经过学习，对事业单位的工作体制有了更进一步的理解。 但当“聘用制度”“竞争机制”正式进入事业单位后，寂静如水的生活将发生巨大变化……
视点一：聘用与竞争。在事业单位人事制度改革过程中，聘用制是核心，作为事业单位的一项基本用人制度，聘用制体现了公平、公正、平等、竞争、择优的原则。解决了原有机制人员能进不能出，待遇能高不能低的弊端。而聘用制的核心，就是竞争、优胜劣汰。事业的竞争就是人才的竞争。竞争，是社会主义市场经济的一个显著特征，是促进社会和经济发展的一个动力。深化改革、促进发展少不了竞争；机制转化，科学设岗，提高效能，也少不了竞争。进取心是竞争的灵魂，当激荡打破某种舒适，人们就必须以更抖擞的精神面对新的体制、新的环境、新的节奏，显然竞争也就成为带动事业单位提高效率、增加活力的一个根本动力。
视点二：聘用制与终身制。2000年8月，中央组织部和国家人事部联合下发了《关于加快事业单位人事制度改革的意见》，2002年国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，水利部、黄委也下发了《关于黄河水利委员会事业单位试行人员聘用制度的实施意见》，事业单位试行人员聘用制度的各项工作全面展开。聘用制的实施，破除了终身制，实行了动态的人事代理管理，人才流动、人才竞争加剧。搞活了工资分配，给事业单位带来了一个全新的概念。所有事业单位与职工都将按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过聘用制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单位行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，由固定用人制度向合同用人制度转变。另外，聘用制使领导干部的管理也更为灵活，按照干部管理权限和一定程序，可采用多种任用形式，进一步强化了任期目标责任制。
视点三：聘用制与分配制度。聘用制的另一重大主题就是扩大了事业单位内部分配自主权，将生产要素参与分配，逐步建立起了重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。黄科院根据项目承担和任务经费的多少，按照岗位责任大小，对全院专业技术岗位划分为A、B、C三级，每级按照责任大小和贡献程度，又划分为七档，确定了不同岗位津贴标准，每级最高档与最低档津贴最多相差8倍，实现了重点岗位重点倾斜，一流人才，一流业绩，一流报酬。
视点四：聘用制与保障机制。谈到聘用制，自然涉及到择优、减负、离岗、未聘以及安置等问题，深化事业单位人事制度改革精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，势必牵扯到未聘人员的安置与管理。对于此项工作，黄科院采取以内部消化为主，建立了内部劳务市场，对单位内部能安置的工种，结合落聘人员的技能和特长，妥善进行安置，制定了未上岗人员安置管理办法，并采取老人老办法、新人新办法等，根据工作时间的长短，与单位签订不同期限的合同，并同时做好职工社会保障等方面的工作。
视点五：聘用制与改革成效。按照水利部批复的黄科院改革方案，依据改革工作的整体安排，在遵循公开、平等、竞争、择优的原则下，对黄科院各类专业技术岗位进行了全部竞聘。截至目前，非营利ABC各级岗位上岗率达到62.7%。按照非营利各级岗位的基本条件，经过组织申报、资格审查、岗位答辩及综合考核，A级岗位的专业技术人员上岗12人，平均年龄45岁左右，硕士以上学历比例为100％，高级职称比例100%; B级岗位的专业技术人员上岗32人，平均年龄40岁左右，其中，博士学位占6％，硕士学位占59.4％，本科占34.6％，具有高级职称比例为60％; C级岗位的专业技术人员上岗22人，平均年龄35岁左右，硕士以上学历比例为20％，本科学历占60％，专科占20％，中级以上职称比例为35％;具有初级以上职称占100％。黄科院进入非营利岗位的具有高级职称的人员占上岗人员的55.8％，有80％以上的具有硕士学位的技术人员进入非营利岗位，平均年龄在40岁。通过上岗，知识结构、年龄结构、学历层次均得到明显改善，学科结构得到了调整，突出了优势学科，增强和扶持了新兴学科的发展，调整了一些陈旧没有发展潜力的学科。专业方向更加明确，人才资源得到了合理配置，人才培养和发展的机制得到建立，科技工作得到了进一步的加强和重视。
