人民网南昌9月29日电 9月28日9时，南昌市公安局召开新闻发布会，宣布：南昌市从今年10月1日起率先在全省正式启动市民按需申领护照制度。南昌市民只要凭户口簿和身份证就可申领护照，南昌市公安机关承诺在8个工作日内办好护照。

　　凭身份证户口簿可申领按需申领护照

　　最主要的特点就是“按需”二字，实际上就是指公民本人出国的需要。长期以来，公民申办护照采取有条件申请、公安机关审批发证的管理办法，公民除提交居民身份证、户口簿外，还需提交与出境事由相关的证明材料和所在工作单位或户口所在地派出所出具的同意出国的证明。实行按需申领后，免除了烦琐的手续，南昌市民原则上只凭身份证、户口簿即可到公安机关申领护照。

　　三类人员须经单位同意

　　根据按需申领护照的有关规定，有关国家工作人员在申请办理按需申领护照时，在申请表上，还必须由单位组织人事部门填写的同意意见，否则不予办理。这类申请人包括：一是各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，退（离）休的厅（局）级以上干部；二是金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；三是各部门、行业自行确定的涉及国家安全及国有资产安全、行业机密人员。这些“国家工作人员”申领护照，必须经过单位同意，提交单位意见后，也可以很方便地申办因私出国护照。

　　五类人员禁止出境

　　根据国家有关规定，并非所有的南昌市民都可以按需申请办理出国护照。根据我国法律规定，下列五种人不允许出境：1．刑事案件被告人和公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；2．人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；3．被判处刑罚正在服刑的；4．正在被劳动教养的；5．国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。对于这五类人的出国申请，公安机关将依法做出不予批准的决定。

　　就近方便受理一次办结

　　为了方便市民办理护照，南昌市公安局考虑到各公安分局的实际情况和护照办证量，在南昌市区内共设立了4个护照办证点，分别是：南昌市公安局出入境管理处、东湖公安分局、西湖公安分局、青山湖公安分局，在每个办证点都设立咨询台，公布了查询电话，有专人负责受理咨询。只要常住户口在南昌市四县五区的市民，可以不受行政区划的限制，前往就近的任何一个办证点提交申请材料办理护照。据了解，这4个办证点的服务措施和工作规程完全一样，实行“就近方便受理、集中审批制证、一次核对办结”的办证模式。

　　在按需申领因私护照时，必须提供近期拍摄的2寸直边免冠彩色半身证件照片一式两张，背景为白色或者浅蓝色。在拍照时，申请人不能佩带饰物，国家公职人员不能着制服，儿童不系红领巾。一次性快照、经翻拍的照片或者采用各种彩色打印机打印的照片不予受理，为了保证照片质量，公安机关建议申请人到推荐的照相点照相。

　　申领程序：

　　1．递交填写完整的《中国公民因私出国境申请表》；

　　2．递交居民身份证、居民户口簿复印件，同时提交原件以供核对，或递交户口所在地派出所出具的户籍证明原件；

　　3．14周岁以下申请人需由父母或者法定监护人办理申请；

　　4．规定的国家工作人员申请护照，须在《申请表》的“意见栏”填写单位意见并盖章；

　　5．公安机关认为必须提交的证明材料；

　　6．申请人系集体户口的，须提交《常住人口登记表》原件及复印件；户口尚在迁移中的，应先落户，凭户口簿办理。申请费用：根据国家规定，初次办理护照每本200元，护照到期换发护照每本220元，遗失、损坏等原因补发护照每本420元。

　　办证时限：南昌市公安机关承诺在8个工作日内为市民办好护照。此外，如果遇到探望危重病人、出国奔丧、紧急商务、开学期临近等原因需要尽快出境的，在递交申请材料的同时提供紧急事由的证明材料，公安机关将视情况给予急事急办措施，力争在3个工作日甚至更短时间内办结。来源：人民网