1000亿产业链：神舟五号背后的新经济革命

http://www.sina.com.cn 2003年10月18日07:57 21世纪经济报道

　　本报记者许圣如、田毅北京报道

　　10月16日上午9时，北京西郊机场。

　　中国航天科技集团公司总经理张庆伟的疲累、紧迫心情，在平时是难以觉察到的。作为载人航天工程副总指挥，张庆伟与总指挥袁家军站在一起等待航天英雄杨利伟乘坐的专机

降落。几十分钟里，这两位沉静、内敛的“老航天”几乎没有更多的言语交流，不时抬头仰望，平静地守候那激情洋溢的时刻来临。

　　在巨大的繁华与欢腾停熄之后，中国航天科技集团公司载人航天工程办公室旋即成为全球媒体聚集的焦点——这家注册资金90亿人民币、具有独立法人资格的中国国有特大型企业，在一个变化最快速的时代完成了国家规模最大、耗资最多的空间投资计划，奇迹的背后凸现的将是国家企业竞争力量的飞跃。

　　中国航天科技集团公司办公室主任周晓飞向媒体公布，“神舟”飞船是我国独立设计和研制的具有完全知识产权的产品。整个“神舟”飞船的研制耗时10年，不管是对原材料的需求、对各种元件的需求，还是对我国的工业产品以及大型工程的组织和管理水平，都是严峻的考验。“耗时10年”，正是中国航天产业最为激荡、变化的时期。在原中国航天工业总公司所属的部分企事业单位的基础上组建成立的“航天科技集团公司”和“航天科工集团公司”两大体系，有超千亿元的“巨无霸”总资产；由上百家科研院所改制为十几家大型研究；从几百家企事业单位中剥离资产诞生了9家海内外上市公司；数十个大型科研生产基地承担着军品、民品转化的研发生产任务；28位“两院”院士、9万名专业人员和23万职工，从科研、投融资、产业、人事到观念，不分巨细，无不负载着社会经济体系变革带来的磨砺与成长代价。

　　张庆伟难得轻松。神舟五号实现了一个民族载人飞天的梦想之后，航天业的新经济革命才刚刚开始。透明的“商业企图”

　　10月16日，中国载人航天工程办公室主任谢名苞披露，“神舟”五号载人航天飞行花费不到10亿人民币。载人航天工程到现在为止已经十多年了，使用资金180亿人民币左右。“可以想见，中国良好的技术和低廉的发射成本，在国际商用卫星市场上足以占据有利位置。”军事科学院一位研究员介绍说。

　　　据悉，美国发射航天飞机的成本为100亿美元／次，俄罗斯也要花费数十亿美元／次，而中国的发射成本“离这些国家的零头都不到”。中国空间技术研究院的一位航天专家告诉记者，“我们2002年没有进行商业发射，自1999年以来，我国已有近4年没有发射外国卫星。但2002年以来我国在航天方面取得了很大成就，这种技术优势总要体现在商业价值上。”他告诉记者，2002年全世界共进行了65次航天发射，其中包括41次非商业发射和24次商业发射。这65次航天发射共运载了94个有效载荷，其中民用或科学试验有效载荷60个，商业性有效载荷34个。

　　2002年24次商业发射估计创收约19亿美元，比2001年的15亿美元增加22%。“今年以来商业卫星发射的市场规模又扩大了。”前述军事科学院的研究员告诉记者，美国于2001年9月对中国的导弹制裁措施禁止在两年内批准向中国出口任何列入《导弹技术控制制度MTRC　附件》的项目根据《美国军品清单》，包括含列入《附件》项目的卫星　发放新的出口许可证。但是，“美国对华卫星出口许可证的禁令在5年之内可能解除，长征系列火箭在商业发射服务市场上肯定要再展身手”。

　　神舟五号载人飞行成功，从策略上看加大了航天工业的透明度：一方面可以保障安全，再者在商业运作上是展现中国航天技术的一次绝佳机会。“为了实现其中的商业价值，加大透明度是明智的策略。”该研究员说。1000亿产业链中国空间技术研究院一位研究员估计，中国的航天产业至2005年将达到1000亿人民币的规模。这个激动人心的市场由什么资本力量来获取？

　　　“我国卫星企业面临着研制生产能力低与客观需求大的矛盾。”该研究员指出，“在固定通信中，除东方红3号卫星外，大量使用国外卫星资源，包括亚洲1号、亚洲2号、亚洲3S、亚太1号、亚太1A、亚太2R、中卫1号和鑫诺1号等。现在，空间大国努力扩大市场份额，越来越多的发展中国家成为拥有空间技术的国家，竞争日趋激烈。”

　　据记者了解，2002年，国家计委曾提出7个在2020年形成的上千亿元的产业大致为：集成电路，5～6年内形成上亿元的产业，2020年形成70条生产线；3G，移动通信；互联网，现在的应用量是世界第二，在2020年成为世界第一；数字电视，其中包括节目制作；直播星工程，形成产业链；制造业，使中国成为世界制造业的中心而不是工厂；软件业等——这些几乎每项都和卫星产业相关联。

　　中国天地卫星股份有限公司董秘李世锋在接受本报记者采访时分析说，在整个卫星的产业链中，制造与发射相对技术门槛最高。国际上有个大概算法，平均每发射一颗卫星，卫星制造费用约1.2亿美元；火箭费用约为卫星造价的25%，约0.3亿美元；发射费用为卫星的25%，约0.3亿美元；保险费是这三项的20%，0.36亿美元。一颗质量为500～520公斤的小卫星的成本(包括制造、发射和保险)不超过3500万～4500万美元，其中发射费1500万美元，仅是大型火箭的1／5。他介绍说，“中国卫星”已经公司化运作，也得到了“政府支持”。2002年，国家计委投资3亿元专门在其下属的“航天东方红卫星有限公司”设立国家卫星工程及应用中心，同时在下属的“航天四创科技有限责任公司”建立导航定位示范工程。卫星制造、发射、应用的预计收入比例为2∶1∶7。“卫星主要客户是政府部门，很少有商业企业。目前主要以微小卫星为主体，1000公斤以下，这主要是财力因素决定的。”一份研究报告指出，今后10年，全球预计发射卫星1000颗左右，包括通信广播卫星、资源卫星、气象卫星、导航定位卫星以及卫星星座等，其中70%是商用卫星。航天企业的合并重组仍会活跃，军用、民用和商业航天的协调发展，也将成为未来航天产业的显著特点。航天投融资之谜

　　“目前航天资金的来源渠道很多，很难有个准确的数字，即便是财政部国防司也只能窥一斑而不知全貌。”一位在财政系统预算部门工作的官员说。

　　据他透露，目前航天科技的资金来源有三大块，一块是财政划拨资金；一块是作为国家特大型企业的科研项目，由国家发改委(原计委)立项批准的专项资金，以及这些企业在资本市场的融资，包括作为商业行为的银行贷款；第三块是教育和科研方面的专项资金。国家投入是现行体制的资金来源重点。据《中国财政年鉴》数据，国家财政科技支出占财政支出比重，已由1980年5.3%下降到2001年的3.7%。2001年国家财政科技拨款为703亿元。

　　记者通过权威渠道获得了航天器制造业企业科技活动经费的筹集情况。

　　数据显示，1995年、1999年和2001年三年，中国航天器制造大型企业科技活动经费总筹集额分别为2.58亿元、3.5亿元和2.9亿元，近七年基本持平。具体地看，中国航天器制造大型企业科技活动经费来源渠道可以分为政府、企业和金融机构贷款。航天器制造业企业科技活动经费的筹集中来自政府的资金2001年较1995年减少一半。政府投入减少趋势明显。事实上，1990年代前，政府财政全额拨款几乎是航天企业的唯一资金来源。“那时我们可不想从哪能来钱，钱是申请下来的，有的国家立了项目，你不说钱就足额到帐了。”中国航天科技集团一位人士在接受记者采访时感慨道。

　　另外，企业自身提供的资金2001年较1995年增加一倍，而1999年的企业资金达到这七年最高水平。还有，这类企业来自金融机构贷款的资金表明金融机构对航天器制造业企业的支持比较平稳。这七年最低值为1997年的0.05亿元，而那一年也正是亚洲金融危机最强之年。如果横向比较，以2001年为例，航天器制造业企业中科技活动经费的筹集中来自政府、企业和金融机构的资金大体的比例是1：3：1。

　　“政府给得越来越少，自己资金周转困难，而金融机构又惜贷得厉害。航天企业和体制到了非转型不成的地步了。”财政部科研所一位研究员分析说。航天管理体制求变金融机构不偏爱航天器制造业企业，无疑与现有航天产业的管理体制有关。

　　“目前基本上还远没有达到现代企业制度的条件。”军事科学院的研究员分析。

　　国际卫星企业出现了跨国联合、强强结合、兼并重组的态势。在这种大势所趋下，中国航天企业也在寻求改革。“中国天地卫星股份有限公司与法国泰雷兹公司合作成立天泰雷兹科技有限公司，虽然在运作技巧上没有处理到位，公司规模有些小，但是以后大的项目肯定会出现。”李世锋介绍。

　　空间技术研究院也在进行改革。中国过去在卫星型号研制中一直采用的管理模式是一个型号一支队伍(即所谓的“一星一队”)的总指挥负责制，而现在矩阵式管理作为卫星项目的主要管理模式，其提倡的项目经理负责制贯穿着现在的航天项目管理。“国防科技工业正进行战略性调整，把分散的民品以集团公司或院、基地为结合点，形成“大民品”的局面，以后这种趋势还会加强。”1969年7月21日11时56分，美国“阿波罗”号的宇航员阿姆斯特朗打开登月舱舱门，迈出了“个人的一小步，人类的一大步”。美国几乎所有的技术领域都从“阿波罗”的投资中受益——它为美国赢得了一个技术时代的控制权。

　　2003年10月16日清晨6时23分，神情自若的杨利伟踏上地球的那一刻，中国赢得了什么？