中华工商时报：谁来主导APEC

http://www.sina.com.cn 2003年10月23日19:20 中华工商时报

　　作者：刘杉

　　随便拉个场子，就是一个舞台，但戏中的角们却常是你方演罢我登台，风水轮流转，谁人天下坐长来，国际政治也如此。

　　第11次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议周二在曼谷发表《领导人宣言》后落下

帷幕。与此次APEC会议同样受到关注的是，中国在未来的亚太事务中会扮演怎样的角色。在这个大舞台上，老角还在，新角已经上台。

　　就在本次APEC高峰会召开之前，《纽约时报》刊登一篇报道说，美国50多年来在亚洲一手主导的优势，毫无疑问地正在消蚀，原因是中国对东南亚各国采取了积极友善的经济以及外交攻势，许多亚洲国家的政商领袖都把中国视为越来越重要的区域强权。

　　该报道说，借着经济活力、贸易往来和睦邻外交，在东南亚国家心中，中国已经从令人疑虑的国家，转变为可以靠近交往的对象，特别是去年以来美国总统布什打着反恐大旗不断对亚洲各国施压，对照之下，中国的新形象更让人印象深刻。

　　与《纽约时报》的观点同出一辙，香港的媒体则看淡日本在APEC中的影响力，香港《文汇报》综合报道说，前东盟官员卡维认为，日本的经济影响力非常大，但它的其它影响力与此并不相称。一名泰国商人则说，日本被人视为追随美国政策的哈巴狗，而且它二战期间侵略亚洲国家的历史仍刺伤亚洲人民的感情，它的贸易保护政策也无法结交到朋友。

　　国际观察家在认为美国和日本在APEC地位发生微妙变化的同时，对中国在APEC和东亚地区的影响则给予了更为积极的评价。

　　对于中日美三国来说，APEC不仅是一个经济论坛，其事实上也是亚太地区大国的政治游戏场。

　　在APEC建立初期，美国就将APEC视为实现亚太战略的舞台。有专家评论说，美国的亚太战略是其“扩大市场民主主义国家共同体”全球战略的缩影，其战略目的十分明显，力图实现在亚太地区的政治利益、经济利益和安全利益，希望在APEC和北美自由贸易区(NAFTA)这两大经济区域内居于核心和领导地位，以达到与欧盟抗衡的目的。而日本是亚太地区合作的积极推动者之一，它一方面与美国联手推进亚太经济合作，另一方面又在“亚洲的主导权应当由亚洲人自己掌握”的口号下，与美国争夺在亚太地区的主导权。其希望将东亚变为日本可控制和主导的经济圈，并以此与欧盟和NAFTA相抗衡。但由于历史原因，日本不得不提出一个更加务实的战略，主张APEC成为一个开放灵活和务实的机构。

　　不过，美国的单边主义和日本的历史包袱及现实表现使得这两个急于主导亚太事务的经济大国在APEC中的分量已大不如前。相反，中国作为对美日的制衡力量则在APEC中日趋活跃。中国坚持把“APEC方式作为参与APEC合作的基本原则，坚持促进多边贸易体制的发展与积极推动单边贸易自由化相结合，坚持贸易投资自由化、便利化同经济技术合作两个轮子并重的方针。这使得中国在APEC这个论坛上既讲原则又很灵活，既合群又不失独立。中国与东盟在2002年11月4日签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区，这促进了中国和东盟双边贸易体制的发展，经济关系更加紧密。而中国不久前签署的《东南亚友好合作条约》，则进一步增进了中国与东盟在政治上的信任。在本月初，中日韩三国还发表了推进三方合作联合宣言，这就使得中国在亚洲事务中进一步处于主动和主导的地位。

　　中国似乎正在隆重登场。

　　但正如《纽约时报》所评论的，中国可能成为亚洲新的主导者，美国却不会轻易把位子拱手相让。美国贸易代表佐立克一周前表示，中国自由贸易协定的提议不错，但他认为，一旦美国和东盟签署自由贸易协定，其会比东南亚各国与中国的自由贸易更有价值。

　　中国在亚太地区的分量越来越重，而中美日三国也都在重新定位在APEC的角色，并由此可能改变其地区外交政策。美国乔治华盛顿大学教授沈大伟的观点也许值得我们重视。他说，要说亚洲已成为以中国为中心还太早，但的确有这样的发展趋势。他认为，这在某种程度上意味着美国在亚洲的主要地位正被取代，但这样的看法也太过简化，“事实是，美国和中国将一起来主导亚洲地区”。

　　两个角也能唱好一台戏，但后生可畏。