新华网北京10月31日电 （记者赵承 刘铮）中国经济体制改革研究会30日在北京举办了中国改革论坛，经济学家结合十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，回顾25年来经济体制改革历程，为下一步经济体制改革出谋划策。

　　“建设一个好的市场经济”

　　中国经过20多年的改革开放，社会主义市场经济取代计划经济已经成为不可逆转的历史定局。我们要争取的是一个规范公正、有利于大众的市场经济。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏说，从计划经济到市场经济的转轨过程，也会出现岔道和弯路。其中之一，就是离开建立规范、公正、有利于大众的市场经济方向。根据中国和其他国家转型的经验，为了建设一个好的市场经济，迫切需要做好两件事情：一个是努力保持起点的公正；一个是努力建设法治国家。

　　吴敬琏说，最近闭幕的党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，相信在今后的日子里，随着经济改革和政治改革的推进，中国的市场经济将日趋完善。

　　“治理重复建设必须规范政府投资”

　　当前国民经济运行中出现的部分领域盲目重复建设现象成为与会经济学家关注的焦点之一，中国经济体制改革研究会会长高尚全对此有着独到的认识。

　　高尚全认为，市场经济中，重复建设是不可避免的，没有重复建设就不可能有竞争。问题在于，参与重复建设竞争的投资者必须自我承担风险。政府运用行政权力，决定国有银行贷款，项目亏损由财政补贴，这样的重复建设不仅不能促进有效竞争，反而造成资源的浪费。

　　高尚全说，中国经济领域中大量的重复建设根源在于政府投资行为不当。重复建设治理成效不大，根本原因是没有把焦点集中在规范政府投资行为上。他强调，治理重复建设必须从体制安排上规范政府投资行为。

　　“建立起现代政府管理体制”

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清说，政府要适应全球化条件下的市场经济，不能不进行较彻底的改革。行政体制改革要有新起点、新要求，不是简单的机构改革或人员精简，而是要深入改革政府的组织架构、职能体系和运作方式，建立起现代政府管理体制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。

　　郭树清建议，要按照有效政府和有限政府的观念与模式来改进各项工作。继续转变政府职能，从无所不包、无所不管中脱身出来，加强对国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定。规范中央和地方政府的职能和权限，科学地对经济社会事务管理责权合理划分。在每级政府内部，也要科学规范部门职能，合理设置机构。要改革和完善行政管理决策机制，实现决策科学化、民主化、规范化。

　　“建立健全相对公平的分配体系”

　　改革25年来，我国经济保持了9.4％的年均增长速度，人民群众的生活水平大大提高。但是国民收入分配差距拉大问题确实存在，越来越引起人们的关注。

　　高尚全说，分配领域需要重视和解决三个方面的问题：一是资本效率与劳动者权益的平衡问题，这是市场经济普遍面临的基本问题，也是切入到政治和法律层面的问题；二是行政性垄断行业或部门的收入过高问题，这是市场化改革不到位的问题，也是未来深化改革的重点领域；三是完善社会保障体制问题，这是市场经济体制的基本内容。这些问题的解决，是当前乃至未来改革的重要内容。（完）（来源：新华网）