新一届领导集体带领中国进入新的历史时期

http://www.sina.com.cn 2003年11月19日11:45 青年参考

　　——专访国家行政学院教授杜钢建

　　“胡锦涛是个务实、平实、空话少的人，新一届领导集体工作很有成效。希望在他的带领下，中国能加快政治改革的步伐。”

　　本报记者黄智慧发自北京

　　《青年参考》：杜教授您好。去年的今天，胡锦涛正式当选为中共中央总书记，到现在刚好一周年。在这一年中，我们发现，胡锦涛执政具有很多新的特点。您认为新政府的外交和以往有什么不同？

　　杜钢建：总的来说，现在的外交是在原有的思路和基础上进一步发展拓宽，着眼于加强中国的大国地位。但有一点值得重视，和过去相比，现有的外交政策更重视和发达的、先进的国家搞好关系。胡锦涛出席G8集团在法国举行的会议就具有代表性。过去中国对发达国家存在堤防、戒备的心理。但随着国内改革开放的政策的实行，中国发展成为富国、强国的需要使我们有必要和先进的国家沟通、学习。中国这一外交政策的转变实际上是对内政策改革的一个延续。我们没有瞧不起穷国，对于富朋友，我们也不要畏惧。这一举措是新一代领导务实的选择。

　　《青年参考》：胡锦涛本年度出席了法国埃维昂峰会，首次在西方大国面前亮相。10月份又出席了APEC会议。您如何看待他这两次出访？对于西方曾认为“他显得有些拘谨”，您怎么看？

　　杜钢建：这两次外交都很成功。特别是APEC会议加深了中国和东盟的联系。从胡锦涛的发言可以看出，他考虑问题很仔细，理论思维能力强，对问题描述很有系统性，善于运用辩证法，讲话富有理性。作为一个决策者，言语谨慎、低调是他的风格，他显得沉着、自若，我不认为他拘谨。中国领导人应该更多的在国际上亮相，来展示自己的形象和加强和国际社会的沟通。

　　《青年参考》：以及神舟5号圆满成功一个月后，也就是11月8日，中央军委给予航天英雄高规格的表彰，胡锦涛作为总书记在会上发表了重要讲话，有外电认为这种做法过于隆重。您觉得有没有必要？此外，最近几天，中国组织了亚太空间合作会议，有一些贫穷的国家参加了这次大会。新政府这样做的意图何在？

　　杜钢建：对航天英雄再怎么表彰也不为过。有功必然行赏，这是正常的，也是市场意识的体现。（20世纪）60、70年代，很多科学家为了国家利益默默的奉献，当然可敬。但从国家的角度来看，这也是计划经济体制下的产物，埋没有功之臣，已经不适应时代的发展。今天对航天英雄的表彰，也算是对过去默默无闻的老科学家们的一种补偿吧。另外，在全国发起向航天英雄学习的活动，旨在带动中国科技的发展。为中国发展新的生产力。

　　关于亚太空间组织，中国外交部认为, 任何国家无论贫穷或是富裕,都有太空探索的权力。此外,和这些国家合作，能给中国带来商业利益，减轻中国的资金压力。同时也扩大了中国的外交空间，在更广泛的领域和其他国家合作。

　　《青年参考》：十六届三中全会历来被看作是新一届领导确定施政方针和国家发展方向的大会。对于前不久结束的十六届三中全会，您如何评价？

　　杜钢建：十六届三中全会意义非常重大，可以和十一届三中全会相媲美。十一届三中全会标志着中国进入改革开放的新阶段。而十六届三中全会则将中国带入了一个新的历史时期：即，开放在前，改革在后的新阶段。加大对外开放，进一步履行加入世贸组织的承诺，加快行政体制的改革，是这次三中全会的重点之一。此次三中全会还有一个重大的突破就是在发展经济的同时，更注重经济、社会及各阶层的平衡发展。由于历史的原因，中国政府过去在医疗、卫生、社会保障方面欠债太多。自从SARS暴发之后，本届政府对公共服务这一核心职能更加重视。此外，新政府比以往更加关注失业问题，今年3月28日，政治局第三次学习的主题就是再就业问题。《青年参考》：胡锦涛曾多次表示要坚定不移地推进政治改革。一年以来，您认为新政府采取了哪些有效的措施？

　　杜钢建：首先应该说胡锦涛领导下的新一届领导集体已经意识到，政治体制改革落后于经济体制改革的发展，要建立完善的社会主义市场经济体制必须摆脱落后的政治体制的束缚。但目前来看，政治体制改革还处在思想舆论领域的探讨阶段。首先要改变和统一干部队伍的观念。中央鼓励和允许地方大胆进行政治改革尝试，总结好的模式。新一届领导态度是积极的，但行动是务实的，在3到5年内，中国的政治体制不会有太大的变化。《青年参考》：最后请您用一句话形容对胡锦涛的印象，以及您对胡锦涛领导集体未来的期待。

　　杜钢建：一句话，胡锦涛是个务实、平实、空话少的人，新一届领导集体工作很有成效。希望在他的带领下，中国能加快政治改革的步伐。这段时间，中国社会发生了很多突发事件，存在很多不稳定的因素。社会冲突和政治改革在竞赛，中国稳定与否，就看政治改革的速度能否快于社会冲突的步伐。有人担心政治改革太快，其实，我们应该担心改革是不是太慢。

　　　胡锦涛给中国政坛带来新气象 ——专访中国人民大学行政管理系教授毛寿龙

　　“但新一届领导还处于过渡时期。我关注胡锦涛能否实现平稳的过渡，并凝聚足够的力量（也就是人气）来实施自己的新政。”

　　本报记者黄智慧发自北京

　　《青年参考》：当我们谈到胡锦涛执政一周年这个话题，首先出现在您脑海中的是哪方面的内容？

　　毛寿龙：我想，第一反应是这一届政府和上一届政府的工作还是有连续性的，比如中国航天计划和中国的市场经济改革都是多年前就已经开始了，现在仍在继续。这一届政府最大的特点就是在保持连续的基础上，有一些重大的突破。比如十六届三中确立股份制为公有制的主体形式，为中国完全市场经济体制的确立提供了指导方向。此外，振兴东北也是新政府执政的一个亮点。它将成为股份制改革的试验田。

　　《青年参考》：刚才您说到这一届政府工作的连续性。其实，解决贪污腐败问题是几任政府一直在努力的方向。那么本届政府在反贪问题上是简单的延续，还是有什么不同？

　　毛寿龙：胡锦涛一直很重视反贪的问题，一直没有放松打击贪污腐败的力度，今年有很多贪官都相继落马，如河北第一贪李真被处死刑，田凤山被免去国土资源部部长职务。不同的是，本届政府已经开始着手从制度上解决腐败问题，而不是以前的抓一个打一个，杀一儆百的方式。最近通过的行政审批法，财务制度改革，就能从制度上避免提供腐败的机会。最为人所知的《婚姻法》新规定，个人结婚不需要开单位介绍信，就减少了单位相关人员腐败的机会。还有《公务员法》等一系列法案正在讨论中。这些都表明，新一届领导集体更倾向于用制度来规范公务员的行为。

　　《青年参考》：胡锦涛出席G8会议时，取消了其他官员迎来送往的仪式。外界评论胡锦涛给中国政坛带来一阵新风。接着，在三中全会前夕，胡锦涛取消了约定俗成的北戴河会议。此外，从去年12月份到现在，新政治局已经集体学习了8次。这一系列的举动得到了很高的评价。您对此有何看法？

　　毛寿龙：这些举动确实体现了胡锦涛务实、不讲排场、不搞形式的风格。北戴河会议是一个非正式会议，它的形成有历史的原因，每次中央领导在北戴河一边度假一边开会。胡锦涛取消这个会议是依法治国的体现，打破惯例，按制度办事。

　　历届中央都有讲学习的传统。政治局集体学习因袭了以往的传统，稍有不同的是，这次学习的内容涉及宪法、就业问题、如何用科学技术来解决非典等实际问题。而且都是请专家授课，但要从根本上提高领导决策能力，必须建立专家制度，由政府组织各行各业的专家介入决策，保证决策的科学性。

　　《青年参考》：您认为目前胡锦涛领导集体面临的主要挑战是什么？

　　毛寿龙：这一年胡锦涛领导集体已经初步建立了威信，但新一届领导还处于过渡时期。我关注胡锦涛能否实现平稳的过渡，并凝聚足够的力量（也就是人气）来实施自己的新政。

　　此外，现阶段存在各个利益集团，出于私利随意破坏或是制定对自己有利的规则和制度。如何创造一个使社会成员超越私利，共同遵守规则的公共空间，建立公信力，也是政府面临的重大挑战。

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