作者：麦翟

　　所谓树欲静而风不止，在温家宝总理访美前夕，中美贸易之间突起纠纷。11月17日，美国纺织品协定执行委员会投票决定对包括织物和文胸在内的来自中国的纺织品实施保护性制裁措施，将把从中国出口到美国的上述商品的发货总额较上年的增幅限制在7.5%以下。中国商务部副部长马秀红则称，如果美国无视WTO最近作出的取消对进口钢铁征收保护性关税的决定，中国将对来自美国的部分进口商品提高关税。

　　在全球化的经济竞争越来越激烈的年代，这类贸易纠纷是家常便饭。更重要的是，这些贸易纠纷尽管难以避免，要缓和、解决也尚有困难，但从根本上来说处理纠纷还是有章可循。这个处理国际贸易纠纷的可循之“章”主要就是WTO规则。在未进入WTO仲裁程序之前，国际贸易争端也有一套不成文法在起作用。目前各国在追求贸易平衡和公平时都企图在WTO组织仲裁之下有所收获，显示目前的贸易争端解决机制有相当的权威性。有了这样的规则，不用过分担忧贸易纠纷演化成变本加厉的贸易战争。

　　这样看来，中美之间最麻烦的问题不是这种家常便饭而又有章可循的贸易纠纷，而是因为美国在基本规则上的游移而变得有些迷离的台湾问题。

　　解决台湾问题的基本规则不是国际贸易中的对等谈判，因为这是一个主权国家内部的问题。中美在台湾问题上的基本规则是三个联合公报以及联合国宪章。只要遵守三个联合公报，根据联合国宪章承认中国作为一个主权国家应该享有的权利，承认“台湾是中国不可分割的一部分”，在不越底线的前提下无疑有着广阔的协商前景，也就可以有和平解决的未来。但问题是，美国事实上经常在口头上遵守这一规则但在实际中却常常违反。

　　台湾问题最危险的状况就是美国在基本规则上判断模糊甚至背离，误导“台独”的“建国运动”，将两岸局势引向非常规的局面。因此“鲍扁会”其实是一个非常严重的信号。在美国释放这一信号之后，不仅陈水扁的泛绿阵营频频挑战两岸政治底线，连宋配的泛蓝阵营为了赢得选战也提出更快速的“修宪”和“公投”计划(泛蓝阵营不同之处在于坚持”中华民国”)。“台独建国”的时间表，即在2006年12月10日“世界人权日”公投和北京奥运会举办时期的2008年5月20日实施新宪法，不能仅仅解读为捞选票的玩笑话。现在的问题是，海峡两岸相互的了解是否足够深入，对双方互动的走势是否有准确的把握？在目前台湾政治格局发生显著变动的情况下，如果美国继续在基本规则方面表现游移甚至挑战底线，或者美国无法强有力地控制“台独”势力玩火，将可能带来严重的后果。

　　从中国未来五年到十年之内的发展来看，台湾问题要远远比一时一行业的贸易纠纷重要，也比一般的政经议题重要。要将台湾问题维持于可控局面之内，需要中美两国政治家们以远见、耐心和果断捍卫处理台湾问题的基本规则，为台湾问题未来在正常框架内的常规解决留下足够的空间。更应该看到，只有中国的强大才能维持这个基本规则，否则这个规则随时有被破坏的可能。这大概也将是今后一段时间中国所要处理的核心难题。

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