东盟热中的冷思考：在CEPA与CAFTA对接中起跑

http://www.sina.com.cn 2003年12月11日19:49 桂龙新闻网

　　——“东盟热”中的冷思考（下篇）

　　新华网广西频道12月11日电（记者杜新）提要：广西上下渴求发展，广西4800万人民渴求发展，在这样一种渴求当中，在这样一种稍纵即逝的机遇当前，我们猛然发现，我们的应对能力以及把握机遇的能力原来这样微弱……

　　粤港合璧，不仅牢牢奠定中国经济增长第一引擎的地位，而且，在CEPA与CAFTA的背景下，也一定会成为全球最活跃的经济中心。

　　广西，需要急起直追，不负机遇，不辱使命。

　　CAFTA和CEPA两张牌

　　这是一个不完全恰当的比喻：CAFTA 和CEPA有如两张牌。

　　在WTO以及CEPA框架下，中国—东盟自由贸易区正在建立中。在这一多重而复杂的体系中，“泛珠三角”、或者大西南及其周边相关地区中，广西有着无可比拟的地理优势与经济基础。无论是跨国资本流入东盟和国内，还是东盟以及国内的产品要打入国际市场，“泛珠三角”及其大西南及其周边地区都将是“黄金通道”和战略投资的枢纽地区之一。

　　随着中国加入世贸组织，广东改革开放的先发优势逐渐弱化，如何在全球新一轮竞争和区域竞争中抢得先机并率先实现现代化是广东未来发展的重大课题。随着“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”的及时实施和中国—东盟自由贸易区谈判的不断深入，广东地缘优势将再度凸现，并将进一步推动大珠三角经济一体化和外向型战略的实施。

　　借助中国—东盟自由贸易区协定进军东盟大市场，广东有得天独厚的地缘人缘优势。东南亚各国遍布华侨，多以粤籍为主，并在当地经济中占据重要地位。另外，广东地处东亚板块与东南亚板块的结合位置，是两个板块之间物流、人流、资金流、信息流的必经之地。最重要的是，广东作为世界上主要的工业制造中心之一，与东盟在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间，这是同为东盟之邻的广西和云南所不具备的。

　　与广西和云南相比，广东有经济优势；与以长三角为中心的东部相比，广东其地缘优势，在与东盟建立更紧密经贸关系中广东的优势地位难以被他人取代。广东与东盟贸易额的快速增加也证实了这种优势地位的存在。

　　作为中国的第五大贸易伙伴，2002年中国和东盟双边贸易额达548亿美元，增长31.8％，其中广东占37％，占绝对优势。来自广东海关最新的统计数字表明，今年前10个月，广东对东盟进出口贸易总值达160亿美元，占广东省外贸进出口总值的8.9％，占中国对东盟外贸进出口总值的36.8％，东盟已成为广东地区第五大贸易伙伴。东盟在广西则早已成为第一大贸易伙伴，但是，2002年，广西对东盟的进出口额仅为6.27亿美元，尽管占全区进出口贸易总额的25．8％。

　　更为重要的是，中国－东盟自贸区将大大扩展珠三角地区的发展空间。与长三角相比，珠三角经济腹地有限成为制约发展的“短处”。随着中国－东盟自贸区的建设，澜沧江－湄公河“黄金水道”、中缅公路、泛亚铁路的建设，广东获得空前的向西、向南拓展的经济腹地，并将带动整个中国大西南的发展。

　　所以，广东需要CAFTA这张牌，而东盟也需要CEPA这张牌。

　　于11月中旬在广州召开的“第二届中国——东盟企业家交流研讨会”上，广东省副省长雷于蓝这样提出中国与东盟的合作：广东是当之无愧的桥头堡，“广东省政府有信心有实力把广东与东盟国家之间的经贸合作，推向新的空间。”

　　同样值得注意的是，在东盟代表做出的热烈的回应中，新加坡贸工部企业局代表的表述意味深长：今年年底，我们将成立广东中心和浙江中心，专门对从这两个地区来新加坡投资的企业家提供扶持帮助，我们还成立了专门扶持中国高科技企业来新发展的孵化中心，这个中心特别适合广东的中小型科技企业。

　　很显然，广西一旦融入泛珠三角经济圈，手里便都能握上CAFTA和CEPA这两张牌。

　　第三张牌

　　但是，广西手里已经握着第三张牌。

　　这就是国家实施的西部开发战略。作为“10＋2”一员，广西属于中国的西部地区。

　　我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及由国家计委公布的《西部开发重点专项规划》中，都明确了南贵昆经济区是西部开发的3个重点区域之一。南贵昆经济区是面向东南亚、南亚和亚太地区开放的重要经济区域，具有沿边、沿海又沿江的区位优势。广西承担着包括?庖磺涞某龊Ｍǖ廊挝瘛Ｕ庖坏厍岣坏淖匀蛔试慈缈蟛⑸铩⒙糜巍⑺试吹燃仁瞧渥陨矸⒄沟奈镏驶。质侨ぴ斗⒄沟谋Ｕ狭α俊>们诟鞣骄嗄甑目⒔ㄉ瑁殉醪叫纬梢宰试葱筒滴魈宓挠攀撇堤逑担缫苯稹⒀滩荨⒒ぁ⒒怠⑹称返龋貌钜煨韵喽越闲。欣谛纬勺芴灞冉嫌攀啤！　≈泄俗杂擅骋浊唤鲆迪置骋椎淖杂苫迪滞蹲屎头竦淖杂苫祷『妥式鸬南拗剖沟梦髂系厍豢赡芏雷酝瓿烧庖皇姑Ｓ凶ḿ抑赋觯鹤杂擅骋浊侵泄攵说淖杂擅骋浊俏髂嫌攵说淖杂擅骋浊Ｖ泄涎睾Ｊ∏胛髂鲜∏浼忧亢献鳎诠菇ā?10＋1”的过程中成为必然。在我国宏观经济的大棋盘上，目前已经形成了沿海经济带、长江经济带和沿亚欧大陆桥经济带3大经济走廊，从发展态势来看，粤港为龙头的珠三角需要广西等西南省区手里握着的第三张牌，这就不仅仅是广西等西南地区主动融入珠三角，也有一个粤港主动涵盖华南和西南的战略要求。当港澳粤和滇黔桂融为一体，泛珠三角经济圈将势不可挡地成为我国又一个增长最快的经济主轴。

　　“热对接”前需要“冷思考”

　　——相邻的粤港乃至周边省区对CEPA的宣传和研究已经热火朝天之时，在广西，许多官员对CEPA仍不知为何物……

　　——岂止CEPA，一些官员居然也对CAFTA懵懵懂懂，今年中泰第一个果蔬零关税实施前夕，有记者在对广西某重要边境口岸的县委书记采访，岂知书记竟然对零关税的一脸不屑地说“不了解”……

　　——一些客商抱怨说，几个月前没签约时，地方官员个个笑脸相迎，投资项目尘埃落定后，意料之外的漫长扯皮开始了，这时再找官员找谁谁都不再答理……

　　几例信手拈来的例子足以表明，在空前机遇降临之时，我们一些干部的思想准备不足、研究准备不足、总体战略应对不足、我们的软件和硬件准备都同样不足——我们对重大战略机遇的把握能力有多么的弱，然而，已经时不我待！

　　广西上下渴求发展，广西4800万人民渴求发展，在这样一种渴求当中，在这样一种稍纵即逝的机遇当前，我们猛然发现，我们的应对能力以及把握机遇的能力原来这样微弱……

　　如前所述，海南大而不强的教训我们遗忘了吗？

　　我们缺思路吗？我们缺方法吗？

　　广西12个民族向来海纳百川，创新卓越。那么：

　　我们究竟还缺什么？

　　我们只缺一样东西：信心！

　　来源:新华广西

　　责编:黄珊

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