技术国内领先，日接处警设计容量近3万宗；一旦进入紧急状态，24个社会联动单位可进驻联合指挥

　　-背景材料

　　广州110历史回顾

　　广州市110报警服务台的前身是建国后设置的01电话，俗称“匪警”电话或“盗警”电话，设备简陋，功能单一。

　　1986年1月10日，广州市公安局在全国范围内首家正式开通使用110报警服务台。它的成立打破了以往一人一电话的接警格局，是公安工作史上的一次重大变革。1987年3月，公安部派出工作组赴广州实地调查，给予肯定，发出《关于在大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》，推动了全国110报警服务台的建立。1996年12月底，正式使用计算机系统接处警。

　　1997年7月1日，各区分局电脑联网。

　　1999年底，122交通事故报警电话、市公安局总机、局长专线等相继并到110报警服务台联合值勤。

　　据统计，1986年至1996年共11年时间，广州市110报警服务台(不含番禺、花都区，从化、增城市)共接各类报警求助仅约15万宗。1997年接报警量上升到18万多宗，1998年为37万多宗，1999年为67万多宗，这三年几乎每年翻一番；2000年开始突破百万宗，为112万多宗，2001年为124万多宗，2002年为179万多宗，日均接警量也从1997年的620宗上升到2002年的4900宗。

　　本报今天消息　广州110应急联动指挥系统，今天正式开通。

　　广州市110应急联动指挥系统的开通，标志着广州市政府提高对突发事件的快速反应能力，处置社会公共应急事件的水平迈上了一个新台阶。

　　随着城市现代化进程，原110报警指挥系统容量已不能适应形势发展的需要，“110难打进或打不通”的问题越来越突出。110应急联动指挥系统是在对英、美等国家城市紧急救助中心进行考察的基础上设计建设的，是广州市的重点工程之一，在国内处于领先地位。110应急联动指挥系统接处警子系统今年7月1日先期开通受理群众报警，10月31日全面启动和独立运行。在新系统开通当月，110共接各类报警求助28万多宗，日均接警量是开通前的近2倍。现在110日均接警量在1万宗左右，预计2004年110应急联动指挥系统日均接报警量将达到1.3万宗左右。

　　据介绍，报警受理系统年接处警设计容量可达1000万宗，日接处警设计容量近3万宗。这个容量，是依据广州市近5年来社会报警求助需求大幅增长的态势，前瞻10年内社会报警求助需求，着眼受理社会发生突发事件时的报警峰值确定构建的。(王普　钟志清　张毅涛)

　　一声令下警用直升机出击　记者实地探访新110指挥中心

　　今天，记者随同广州市公安局民警对新的110应急联动中心进行了一次实地采访。新的110指挥中心设在广州市公安局办公大楼内，重要指挥调度区域分为紧急状态指挥区和日常接处警区两大部分。

　　联动单位可进驻联合指挥

　　建筑面积达600平方米的城市紧急状态指挥大厅，可供24个社会联动单位合成调度使用。据介绍，当城市发生重大或特殊事件需要进入紧急状态指挥调度时，承担城市管理职能的各个联动单位可以进驻大厅进行联合指挥调度。

　　宽阔的会议桌可由电动控制升起成为指挥决策台，通过台内的计算机、有线无线通讯设备运行，转换成一种指挥调度应急状态。据透露，遇有重大或特殊事件发生，省、市各级领导可以来到这里。大厅内设置了紧急状态首长决策系统，覆盖了整面墙壁的背投大屏幕，能实时显示固定监控图像和现场图像，即时了解现场情况，快速获取各方面信息，直接下达各项指令。

　　在大厅现场，记者见到了一次演练，当广州市公安局指挥人员一声令下，从大屏幕上可观察到，早已在110联动大楼楼顶停机坪待命的一架警用直升机腾空而起，迅速执行任务。

　　城市紧急状态指挥大厅的建成和紧急状态首长决策系统的启动，是广州市紧急救援工作的一项重大变革，它统一调度各联动单位的应急救援力量，发挥全市社会联动系统的整体效能，实现统一决策和指挥。

　　80个接处警平台规模超前

　　日常接处警区设置了警用航行调度室、重大警情指挥室、综合警区、总值班室、指挥长室和110接处警大厅。110接处警大厅是日常接处警区的核心部分，是整个广州市110报警服务电话的汇集地。在宽阔明亮的大厅中，80个接处警平台整齐划一。据了解，这个接处警平台的数量在全国各大城市中居于前列，接处警平台的设备配置、安装固定工艺及材料质量也当属全国领先。

　　现场可见，每个接处警平台都配有一支会闪现绿灯和红灯的灯柱，显示此时的接处警状态。

　　全国首创文职接线员队伍

　　110应急联动指挥中心有一支全国首创的文职接线员队伍，实现了接处警人员的专业化。

　　110应急联动指挥系统实行一级接处警工作机制。接警员向省市领导和嘉宾当场演示了一级接处警的操作步骤。一级接处警工作机制通过对全市巡逻警区和警员组合进行重新划分，逐步形成全市网格式警区划分和部署，建立一套“就近处置为主，属地管理为辅”的新接处警原则。突破了原来的二级处警机制的框架，减少了接处警中间环节，不仅是110联动系统实现从接警型向指挥型转变的重大突破，也是广州市公安局实现从传统警务机制向现代警务机制跨越这一总体目标的重要环节。(王普钟志清张毅涛)

　　-链接

　　24个社会联动单位：市政府办公厅、公安局、邮政局、电力分公司、电信广州分公司、卫生局、司法局、旅游局、劳动与社会保障局、城管支队、环保局、民政局、广州警备区、三防总指挥部、公用事业局、建委、交委、工商局、财政局、市政园林局、环卫局、牲畜屠宰管理处、技术监督局、交通部广州海上救助打捞局。(钟志清)

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