较量之一：“国会小组”vs“公投宣达团”

　　国际先驱导报记者韩轩报道“用词之强，前所少见！”

　　2003年12月29日，“台湾驻美代表”程建人在回台述职时，针对美国总统布什一番“反对台湾领导人片面改变现状的行动或言词”的表态如此评价。他坦承，这一年多来，美方认为台领导人所作的言论及行动，显示台方可能有意做出片面改变现状的决定。此言一出，舆论纷纷猜测一贯给人以顺畅印象的美台沟通是不是出了什么问题？程建人上述的八个字是最好的说明。

　　也许，正如内地专家所分析的那样，美国对台政策的调整变化，明确反对台当局激化“台独”言行，并不等于美国两岸政策的核心已出现结构性的实质变化。但陈水扁在美国不断进行“提示”的情况下，依然不断将公投的“调门”调高，已经将美国这个规劝者推到了一个“反正我该说的都说了，剩下就看你怎么办了”的尴尬处境。

　　中国的对美公关外交专家已经敏感地注意到这一点：“现在美台之间分歧越来越明显化，正是大力拓展中国对美院外活动的大好时机，中国应该抓紧这个难得的战略机遇期。”作为目前国内“美国国会研究”的权威，复旦大学美国研究中心的孙哲教授告诉前来采访的《国际先驱导报》记者。

　　中国驻美使馆“国会小组”适时“出击”

　　据1月2日《华盛顿时报》一个名为“五角大楼圈内”的栏目披露，去年12月26日这一天，部分美国国会议员收到自中国大使馆寄来的电子邮件，其中都包括一篇由Ross Munro写的文章，这位新保守主义学者在访问台湾会见陈水扁后，却在新保守主义大本营《国家评论》周刊上发表长文，批评陈水扁为一己之私而“不惜牺牲美国国家利益”。该报道进而指出，这是中国大使馆对美国国会“公关”的具体步骤。在美台政策协调出现问题的情况下，中国大使馆将一篇美国人写的文章转给美国人看，此番传播意图耐人寻味。

　　该篇报道进而指出，目前在中国大使馆内，有一个由26人组成的特殊部门，专门负责运作主要针对美国国会的“影响活动”。

　　“五角大楼圈内”在报道这一消息时，特别突出小组人数，将此作为中国大陆大幅扩增对美工作的证据。台湾媒体指出，如果“26”这个数字属实，几乎是“台北驻美代表处”相应机构人数的三倍。

　　孙哲教授指出，中国确实意识到美国国会问题的重要性并操作起来是最近两年的事情也是不争的事实。孙哲表示，他能感觉到现在中国在外交中确实在为把美国院外活动推向操作层面而努力。”

　　“公投宣达团”不容“阵地”丢失

　　台湾《中国时报》针对中国成立专门的国会小组指出，“台北驻美代表处”的相应工作人员在9位左右，数目上不如大陆。不过分析人士表示，中国大陆人数虽多，但工作成效不如台湾。一方面台湾驻美人士熟悉美国，相关经验远比大陆官员丰富；另一方面，外交是内政的延伸，“华府这边做再多工作，国内随便抓一个人，一切就都白费了”。

　　对于向来在对美院外活动方面占据心理优势的台湾说客们来讲，显然不甘心在这场“外交宣传战”上处于劣势。

　　台湾预定10日将派三个“公投宣达团”前往美国、欧洲和日本。“宣达”的重点在于“强调防卫性公投并非改变现状的公投”。民进党籍立委陈唐山解释说，“陈总统”对“防卫性公投”已经多次说明，但传达过程难免有落差，沟通会出现一些问题，若透过“宣达团”面对面与美沟通，当面问答，相信可以清楚说明。

　　这其实是对台湾政务官员的分批、单独劝说活动无效的一种补充。自进入12月份以来，已至少有三位台湾政务官赴美宣传台湾的公投政策，包括台湾“国安会副秘书长”江春男、“国安会副秘书长”柯承亨、“国防部副部长”林中斌。但台湾分析人士指出，整体而言，官方沟通效果不如预期，例如有的未能见到同层级的美方官员，有的则未能见到任何官方人士。

　　其实，给公投宣达团泼冷水的不光是台湾内部人士，美国传统基金会研究员谭慎格日前指出，台高官去年底对美国的访问时美国已经清楚表达对台湾立场，所以没有必要派出“公投宣达团”。他来台前曾与美国政府资深官员提到，是否要带什么讯息给台湾，但资深官员说不用了。

　　但可以看出，目前台湾是在从官方到半官方整体推动对美国的游说工作。赴美“公投宣达团”团长、台湾“总统府副秘书长”吴钊燮强调，“宣达团”是补足我们目前“官方对官方”沟通管道的不足，见美方高层官员并不是“宣达团”的目的，“宣达团”最主要访问的对象是学术界、智库和媒体界。但显然吴钊燮一行会晤不只限于他所说的范围，据台湾媒体报道，由于一贯反对台湾当局公投的美国国家安全委员会资深主任莫健将于1月9日离职，赴美“公投宣达团”有望会晤莫健的接任者格林。这无疑对台湾赴美“公投宣达”是个“利好消息”。

　　看来两岸围绕美国的院外活动，无论是从短期还是从长期来看都会有一番苦战。

　　较量之二：两岸谍对谍的新斗争

　　国际先驱导报特约记者石嘉报道 去年12月22日香港《明报》的一则报道震惊了海外，《明报》的头版报道引题为“导弹情报外泄”，主题是“大陆拘36台谍”，报道称，在陈水扁详细列举了大陆导弹的布防地点和数目之后，解放军总参谋部、安全部、公安部联合行动，在福建、山东、广东、江苏、浙江等省统一采取“大收网”行动，以迅雷不及掩耳之势，逮捕了36名涉案间谍...[全文]

　　较量之三：争取华侨

　　国际先驱导报驻马尼拉记者郭春菊、特约记者张紫光报道 2004年1月5日，中国国务院台湾事务办公室副主任王富卿与菲律宾华侨界人士举行座谈会，就台海局势及中国对台政策等问题同与会人员进行了广泛的交流...[全文]

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