杨涛(江西)
1月9日，全国第一位公推公选市长——江苏省金坛市市长吴晓东，经法定程序，高票当选。
如果清点去年以来中国政治体制改革的大事，江苏省常州、徐州两市公推公选金坛
、沛县两个县(市)的县(市)长推荐人选无疑令人瞩目。然而，江苏省这次“公推公选”县市、区长的过程中，推荐人与被推荐人的资格都是受到严格限制的。例如，沛县规定，参加“县长推荐人选”必须具备以下条件：大学本科以上学历，年龄在45岁以下，在徐州市担任副处级以上职务满两年。结果，徐州仅有89人符合这些条件，并且，只有副厅级以上的干部，才有投票权。
说是公开推荐和选举，其实一般人根本无法跨越那一道道高高的门槛。
然而，看看前不久的施瓦辛格竞选加利福尼亚州长成功的消息，我们会得到不同的思路。我无从揣测州长的行政级别，但可以肯定施瓦辛格不是公务员，也与行政级别挂不上钩，那么，无任何从政经验的好莱坞影星施瓦辛格缘何能参加加利福尼亚州长的竞选呢？这主要是西方国家公务员制度为他们提供了一个施展才能的舞台。
西方国家公务员制度中普遍实行分类管理，将公务员分为政务类公务员和业务类公务员，前者实行任期制，由民选产生或政府首脑任命，后者实行常任制，多通过考试录用。像美国前总统里根也曾是演员，并非官僚结构中产生，其竞选成功后组阁的各部长也许会考虑其经验与知识，但绝对不是都从原体制内挑选。西方国家政务类公务员主要从事管理与决策的工作，专业性强的工作往往由业务类公务员承担，事实证明，除特殊岗位外，具有相应知识与经验的体制外的人员也完全能够担当政务类公务员的职务。那么，在我们国家，公开选拔领导干部也相当于西方国家政务类公务员，体制外的人员为什么不能参加公开选拔呢？
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