人民路新立起的禁行摩托车招牌
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　　文/本报记者闫修彦 孙朝方 通讯员欧阳永晟 王宏山 赖国辉 陈伟秋 图/本报记者吴万生 实习生孙海庆

　　广州今天上午举行市区摩托车限行方案听证会，原计划到2011年完全禁行，方案提前到2007年

　　新闻背景———“七宗罪”促使“禁摩”

　　继深圳市明确规定，2004年4月份在主干道、中心区域部分道路禁止摩托车通行，广州市2002年起禁止摩托车通行人民路后，今天上午更召开本次听证会，拟于今年5月起逐步扩大摩托车禁行的路段和区域，并计划到2007年实现中心城区无摩托车。

　　是什么原因促使广州和深圳两市下大决心“禁摩”？昨天，有关部门接受记者采访时，逐一痛陈摩托车的“七宗罪”。

　　第一宗噪音污染

　　摩托车“特有”的最大“罪状”，有关部门不久前对某住宅区进行噪音监测时发现，摩托车经过时的噪音高达80.4分贝。而摩托车发动时的轰鸣噪音最高可达到90-100分贝，这不仅超过了国家规定的区域环境噪声55分贝的标准，比道路交通环境噪声70分贝的标准还高出不少。

　　第二宗空气污染

　　据环保部门测定，每辆摩托车(新车)怠速排放一氧化碳0.1%-0.2%，排放碳氢化合物100-2100PPM。调查表明，市内空气一氧化碳污染方面，摩托车占了15.2%，在碳氢污染物方面，摩托车高达30.4%，比大货车和大客车总和都多。

　　第三宗交通杀手

　　两轮摩托车已成为广州市交通事故的“头号杀手”。2003年上半年，广州市共发生两轮摩托车交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。而涉及摩托车的死亡人数占全部交通死亡人数的43.61%，事故主要原因是驾驶员违章驾驶造成的。

　　第四宗飞车抢夺

　　据统计，2003年1至10月份，广州市共发生驾驶摩托车抢夺案9320宗，占抢夺案件总数的47.1%。飞车抢夺不仅直接危害市民的财物，一些歹徒在强行抢夺时将事主拉跌，造成事主受伤甚至死亡的案件也屡见不鲜。

　　第五宗非法营运

　　摩托车搭客现象屡禁不止，扰乱了正常的客运，还带来了很大的安全隐患和治安问题。曾有搭客仔违章搭客造成事主死亡后逃逸，事主家属至今得不到赔偿。

　　第六宗严重违章

　　交警部门表示，广州市的摩托车行驶秩序较混乱，无牌无证、无证驾驶、逆行、左右穿插、不戴安全头盔等违章现象较严重，影响了正常的交通秩序，降低了道路的有效利用率。

　　第七宗影响形象

　　研究表明，一个城市摩托车越密集，其现代化综合指数就越低。摩托车不仅影响交通，也影响了广州作为国际大都市的形象。

　　在今天上午的听证会上，广州市公安局交警支队有关负责人宣读了市区摩托车限行方案。摩托车到底怎么禁，能否保证合理？报废的摩托车有无一定补偿？17名陈述人在支持摩托车禁行方案的同时，也提出了一些息息相关的问题。方案

　　分步骤分路段分时段限行

　　广州市公安局交警支队负责人首先分析了市区禁摩的原因和必要性，并公布了初步的禁行方案。

　　第一步：从今年5月1日起，每天9时至16时30分，20时至次日5时，禁止摩托车(执行公务的警用摩托车除外)在部分主干道禁行。这些主干道包括：环市路、天河路、中山大道、东风路、黄埔大道、中山路、天河北路、昌岗路、新港路、解放路、江南大道、广州大道、林和东路、林和西路、天河东路，及省委周边几条道路。

　　第二步：从2006年1月1日起，全面禁止摩托车在东风东路、东风中路、东风西路行驶。

　　第三步：从2007年1月1日起，全天候24小时在市区中心城区摩托车禁行。范围为：海珠区、黄埔区与番禺交界以北、小谷围；黄埔、增城交界以西；罗南大道、广汕公路、天源路、中成路、沙太路、同宝路、同嘉路、新广从公路、黄石路以南；石潭路、西槎路、增槎路及白云、芳村与南海交界以东。

　　陈述

　　限行可减少交通事故死亡

　　在听证会上，17名陈述人分别发表了自己的看法。大部分的陈述人对政府禁摩的政策予以支持，认为无论从广州建设国际化大都市的角度出发，还是摩托车本身带来的种种问题，都应该逐步在市区限制摩托车行驶，直至从市区消失。但就如何禁摩，在哪个路段、哪个时段禁摩，如何对报废摩托车进行补偿，不少陈述人提出了自己的看法。

　　陈述人贾东宁：

　　我是来自广州军区总医院的急诊科外科医生，对市政府提出“广州市区摩托车限行方案”表示赞成，认为通过此方案的实施可以减少死亡，缓解交通拥挤，减少城市污染。

　　作为一名急诊科外科医生，日常诊疗中所见的摩托车交通事故较一般交通事故要大得多。我所在的医院每月的“120”出诊工作中约有1/3到1/2是交通事故，其中由摩托车造成的事故约占六成左右。另外，摩托车造成的交通事故伤情严重。由于摩托车本身的安全性能所致，即平常所说的“肉包铁”，一旦发生交通事故，其伤情远较其他交通事故严重，重者当场死亡，能送到医院抢救的伤情也大多危重，我院救治约为20%左右，治疗费用大，康复时间长，后遗症多，给家庭带来沉重的经济负担和社会负担。

　　陈述人叶国辉(摩托车主)：

　　摩托车引发的交通事故并不等于摩托车直接责任主观造成的事故，不能混为一谈；飞车抢夺的深层次原因也是社会各方面造成的，并不是摩托车之过。对于引发环境污染问题，我认为可以对尾气噪音年检不及格的摩托车，禁止上路行驶，保证正规的噪音空气污染相对较小的正规车行驶。

　　因此我认为，限制摩托车应循序渐进，结合我国的国情，制定完善的配套措施；主干道可试行限定时间行驶，但必须保证上下班时间的摩托车可以正常通行；加强监管群防群治，大力取缔外地摩托车，维护本市守法摩托车的合法利益。

　　陈述人邓小文：

　　我想大家都该记得去年《新快报》记者被飞车党打伤的事情，这就是摩托车的罪证，类似的事情屡见不鲜，摩托车应该禁。

　　市民声音———“禁摩”势在必行

　　由于市区“禁摩”影响面巨大，不少市民在看到《羊城晚报》刊登的有关摩托车限行方案听证会将召开的消息后，直接给记者打来电话，表达了自己的看法。

　　应给车主足够知情权

　　苏先生(媒体从业者)：从大趋势来看，广州“禁摩”势在必行。但“禁摩”不能一刀切，政府应该进行实地调研，形成可行性实施报告，逐步分路段限制行驶的做法是对的。同时，应该给市民和摩托车车主以足够的知情权，兼顾他们的利益，真正做到“执法为民”。

　　禁摩越早越快越好

　　石小姐(公务员)：摩托车应该尽早尽快在广州彻底消失。我家住在老城区，本来非常安静，但经常有摩托车夜晚经过，吵到全家人睡不着觉。我的几个同事都曾经被飞车党抢过，有一个被抢包的拖了几十米，膝盖、脸、手都划破了，至今还在医院躺着呢。

　　充分考虑禁行后果

　　毛先生(警察)：摩托车禁行的总体政策是好的，但关键是在广州交通状况还不乐观的情况下，要充分考虑禁行的后果。比如我们警察，接到报警后要在短时间内赶到现场，如果遇到塞车，汽车只能干着急，而摩托车就能快速反应。电力维修、供水抢修等一些特殊行业，同样存在类似问题。所以不能单单考虑禁行摩托的问题，还要在禁行同时创造畅通的交通环境。

　　车主损失适当补偿

　　梁先生(摩托车主)：不可否认，当年摩托车的大量发展有政策的原因，如今，又因为政策的原因，摩托车将在市区限行。这必然给一些摩托车主带来经济上的损失，而这个损失是政策原因造成的，所以，政府应当考虑对报废的摩托车进行适当的经济补偿。如果补偿合理，我相信很多摩托车主都是支持政府的决定。

　　销售受到间接影响

　　广州市天马摩托车有限公司穆先生：广州实行市区摩托车的限行方案，对其销售并无影响。他表示，从广州在市区停止摩托车上牌以来，该公司已经没有在市区销售了，仅仅是在从化等地有少量销售。但公司仍然对限行方案高度关注，因为广州的做法可能会对其他一些目前没有限制摩托车行驶的城市有引导作用，间接影响到摩托车在其他城市的销售。

　　-1998年3月16日，全面停止核发市区(旧8区)摩托车号牌；

　　-2001年12月17日，发布《广州市摩托车报废管理规定》，登记上牌满15年的摩托车一律报废；

　　-2002年1月6日，通过《广州市摩托车报废管理暂行规定》，摩托车报废年限缩短为10年和8年；

　　-2002年5月1日，禁止摩托车通行人民路；

　　-2003年11月19日，市政府召开广州市区限制摩托车行驶工作座谈会，计划分路段、分区域、分阶段逐步实施限制摩托车行驶；

　　-2004年1月15日，市政府召开市区摩托车限行方案听证会，听取市民对摩托车分步骤限行方案的意见和看法。