新华网重庆1月15日电

　　李湉湉

　　政府部门本应是保护农民工合法权益的机关，却成为拖欠农民工工资的“源头”，这是发生在重庆市九龙坡区劳动局和发展计划委员会的怪事。

　　1999年12月30日，重庆市九龙坡区劳动局和发展计划委员会与重庆九龙建设有限公司签订了单位集资综合楼的建设施工合同。自2001年10月7日工程正式交付使用后至今，九龙坡区劳动局和发展计划委员会仍有近90万元的工程款未付清，造成建筑企业无力清付拖欠农民工两年多的55万多元工资。

　　农民工维权部门竟成欠薪大户

　　记者在重庆市九龙坡区一个建筑工地见到姚章树时，这个来自铜梁县的汉子说起工钱的事就掉泪。他至今没拿到为九龙坡区劳动局和发展计划委员会集资综合楼工程做工应该得到的4500元。

　　姚章树满脸愁容地说：“家里买饲料、买化肥、孩子上学、老人看病，都等着用钱啊！在外头打了一年工，就盼着回去团圆，可拿不到工钱，家里人问起来还不知道咋个说哟……”

　　在这个工地做工的很多农民工和姚章树一样，也曾经为九龙坡区劳动局和发展计划委员会集资综合楼工程做过工。“啥时候能拿到这钱呢？我们都盼着早点回家过年！”民工们问道。

　　像他们这样没拿到工钱的农民工，在九龙建设有限公司的工资细表中还有几十名，工资额总计55万多元。在两年多的时间里，他们多次找到九龙坡区的两个政府部门，但得到的回答都是没有钱。

　　农民工唐先伦不解地问记者：九龙坡区劳动局作为保护劳动者合法权益的单位，不但不维护农民工利益，反而拖欠工程款，“这不是自己打自己的耳光吗？”

　　政府部门：两年的欠薪还在“争取解决”

　　九龙坡区劳动局局长陈利友告诉记者，目前他们仍拖欠工程款的原因是因为劳动局没有足够的资金。陈利友表示，目前劳动局正积极筹措资金，争取尽早付清工程款。“我们的态度是积极的，但具体的措施能不能起到作用就不知道了。”陈利友说。

　　据九龙坡区发展计划委员会主任聂勋平介绍，他们将在2004年3月之前付清拖欠的工程款。

　　根据九龙建设有限公司与九龙坡区劳动局和发展计划委员会签订的建设施工合同，在2002年6月工程结算后，九龙坡区劳动局和发展计划委员会就应该付清全部工程款。

　　“据我所知，重庆市没有一个单位在结算报告出来后能全部付清工程款的。拖欠工程款的往往就是政府部门。”陈利友说。

　　政府部门为何成为欠薪“源头”？

　　九龙建设有限公司的负责人许宪华告诉记者，公司曾于2001年11月找过九龙坡区政府信访办，信访办组织双方参加了一个协调会，但没有达成还款的协议和计划。后来他们多次找到两个单位的有关负责人催要工程款。从2002年7月至今，两个单位陆续给付了一些拖欠的工程款，目前仍有近90万元的工程款未付清。

　　许宪华在建筑行业已经干了32年，他说，建筑企业为了争揽工程，在面临同行竞争时只好自垫资金承包工程，特别是承包政府部门的工程时，垫付资金比例相当高。在建筑业主、建筑公司、大小包工头、民工这个资金链中，处于末端的无疑是农民工，他们的工资经常被以各种理由拖欠，其合法权利受到的侵害最大，也是最需要保护的社会弱势群体。

　　重庆渝和律师事务所律师钟友明认为，在政府机关等“强势部门”面前，建筑企业、农民工往往处在弱势地位，而政府部门的建筑工程往往是企业竞争最为激烈的市场，这就更加剧了两者间的不平等地位，因此，不少政府部门就成为欠薪“源头”。

　　钟友明认为，政府部门拖欠农民工工资的现象不仅增加了清理民工欠薪问题的难度，更重要的是，这将严重影响政府的公信力，带来恶劣的社会影响。（完）（来源：新华网）

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