作者：殷国安

　　新年之际，为了使领导干部摆脱“会海”，北京市朝阳区委发出通知，一方面，领导干部原则上不出席基层部门和单位召开的表彰会等20多种会议和活动。另一方面，还规定“区委、区政府各工作部门及各区属单位举办的事务性活动，一般不邀请市委和市政府领导(含从领导岗位退下来的老同志)及市委、市政府有关部门主要领导同志出席。”

　　春节一过，各项工作都要步入正常轨道。而根据一般的规律，春节后直到3月底，往往是各种会议、活动的旺季。而领导机关和领导干部也要筹划新的一年的工作，也处于全年最忙的时段。如果弄得不好，领导就会忙于出席各级的各种会议和活动，把许多时间耗费在会议桌、主席台上。朝阳区委的决定，避免领导同志因赶场开会而影响正常工作，很有必要。

　　要求下面各级“不邀请”和要求领导同志“不出席”各类事务性活动，这是同一事物的两个方面，这两个方面，谁是矛盾的主要方面呢？我以为，关键在于领导的“不出席”。下级举行活动，自然希望上级领导能够参加，这对于显示政绩、扩大影响是有好处的。所以，下级一定会千方百计地邀请领导出场。如果领导坚决不出场，则以后的这类邀请就会少下去；反之，只要领导能够应邀出场一次，以后下级的邀请一定会愈演愈烈。所以，领导要减少出席各种会议，寄希望于下级“不邀请”作用是有限的，而关键在于自己的“不出席”。只有领导的“不出席”成为规律，下级的“不邀请”才会减少。

　　朝阳区委的这一规定，能否真正把领导们解放出来？未必。因为朝阳区委的规定还比较原则。确实，领导有时候还是需要出席下级的一些会议和活动的，不可“一刀切”地宣布一律不许。领导不出席这些活动只是“原则上”，在“原则”之外还是可以出席的。至于说各部门“确需”领导出席，这样的规定和不规定也没有大的区别，因为任何邀请领导的下级都认为自己是“确需”。这样做的结果，弄得不好，领导的“原则上”会变成无原则，这规定也就在“原则”的幌子下开了小差。所以，这样的规定到底能否把干部从“会海”解放出来，还是未知数。我们希望规定多一点确定性，少一点模棱两可。

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