“朝九晚五”(早上9时上班，下午5时下班的作息制度)已日渐成为风行国际的惯例，深圳去年底也实行错时上下班制度，而在整个广东能否推行“朝九晚五”？昨天(9日)，广东省人大代表廖如介绍，她将向大会提交代表建议，建议广州、佛山等大城市的机关、事业单位、省直机关推行“朝九晚五”作息制度。同时调整学生上课时间，使之与家长上班时间相配套。

　　廖如代表认为，目前广东沿用“上午8时上班，下午5时30分下班”的作息制度早已不符合市场经济发展的需求，已到了非改不可的时候了。她表示，我国目前机关午休两个半小时的制度产生于过去经济水平低下、生活节奏缓慢的社会基础，那时人们需要有个较长的午间歇息时间以回家做饭用餐。在当今城市，这一需求因城市规模、交通耗时等，变得不必要和不可能了。也就是说，旧制度的生存基础已不存在。

　　目前作息制弊端多

　　廖如曾是广州司法机关的公务员，对目前作息制度带来的问题体会很深。她认为，现有的作息制度存在种种弊端。影响群众身体健康，上班早，下班迟，路途遥远，工作压力大睡眠不足，许多人为了贪多睡几分钟而长期不吃早餐，导致上班族易得胆结石、低血糖等疾病。因为早出晚归，现代人没运动时间，肥胖、“三高”(高血糖、高血脂、高血压)患者日渐增多；前后上班时间过长，也影响工作，导致工作效率低下。由于上班时间过早，睡眠不足以至上班时无充沛的精力。

　　此外，影响交通问题长期无法解决。目前，我省不断加大力度疏通交通，仍然收效甚微，原因何在？所有的机关、事业单位都集中在一个时段上班，怎能不堵车？而且，越是赶着上班，越是坐不上车，越是交通不畅，这是许多上班族感同身受的事。如果不采用合理的作息制度，交通问题将无法解决。

　　“朝九晚五”以人为本

　　廖如认为，“朝九晚五”最大的优点是以人为本：“朝九晚五”有利健康，由于9时上班，上午有充分的时间做可口、营养的早餐，并可以细嚼慢咽，符合饮食健康；由于上午有足够的时间同家人一道吃早餐，下午有充裕时间与家人一起分享晚餐，可以放松地与家人聊天、散步，辅导儿女学习、增进夫妻感情；利于个人进修，许多人可以利用晚上上课进修或读书，不断“充电”；缓解交通压力。实行“朝九晚五”制，将使交通高峰错开，缓解堵车现象，节省交通投入。

　　此外，还可以拉动经济，由于下班时间早，上班时间晚，人们会改变晚上不出门的习惯，利用晚上购物、消费或上课。因此，“夜间经济”必然会被拉动，早茶也会被带旺，既刺激消费又拉动经济等。

　　能否实行尚存争议

　　其实，早在前年，广州市政协委员吴粹华、吴湛波就曾提出：改变公务员现行工作时间实行“朝九晚五”，中间休息45分钟至1小时；而去年11月，当深圳提出实行分时段上下班的方案，“朝九晚五”也是4个备选方案之一。

　　但一些公务员及市民对此持反对意见，因为这还影响到有关作息制度的配套问题，公务员们已适应多年的制度会不会修改，还需拭目以待。

　　人大代表或赞或弹

　　若实行“朝九晚五”可更好支配时间

　　人大代表刘江华：我赞成“朝九晚五”。休闲质量是生活质量的重要标志。我认为实施“朝九晚五”其中一个重要意义在于：广大公务员在8小时工作之后可支配的自由时间更多，休闲生活能够丰富起来。在未来社会，休闲生活的状况是判断生活质量高低与否的重要标志。实施“朝九晚五”，通过集中工作时间来延长晚间业余生活，可以使广大公务员多些时间来学习、充电、休息或进行其他休闲活动。

　　政府五点下班不方便企业办事

　　人大代表张招兴：实施“朝九晚五”的起因应该是为错开政府机关和企业的上下班时间，避免大家凑到一起上班时，交通过于拥挤。但我觉得让政府机关在五点下班，虽然可以缓解交通问题，但和六点下班的大多企业错开后，又不方便企业办事了。

　　所以，我认为政府机关和企业的上下班也应该能够对口，机关单位五点下班可能早了点，建议五点多六点钟比较合适。

　　中央地方机关作息时间应统一

　　人大代表接连凯：调整作息制度不只是一个城市，一个单位的问题，我认为中央级、省级、市级和其他地方级的政府机关都应该通过调整实现统一上下班。现在从中央到地方，不少政府机关上下班时间都存在着时间差，办起事来很不方便。比如说，如果一个省级政府下午六点下班，而它下属的市级政府五点就下班了，省级领导五点多去到该市机关单位时那边都关门了，那就无法及时办好当天的公务。

　　市民观点碰撞：

　　赞成：

　　可多些时间看书深造

　　某机关阮科长：实行“朝九晚五”制度对广州来说尤为必要，我十分赞成。近年来，广州交通变差了一些，早上七点多钟和下午五点半经常会出现大规模的塞车。我们单位的工作人员为了避开交通高峰不迟到，经常六点多钟就要出门了；下午五点多下班时因为塞车，实际上要到六七点才能回到家，然后做饭、吃饭、洗澡，一下子就到了九点，一个晚上基本上就算没了。

　　而对于一些企业来说，他们有时赶过来就到了中午，而那时刚好碰上我们午休。所以，实行“朝九晚五”，对公务员，对很多企业来说都有好处，会出现“双赢”。现在“朝八晚六”，个人用于深造的时间较紧张。我个人来说比较喜欢看书，但现在能用于看书的时间是不够的。

　　午休时间越短越好

　　龚先生：我认为公务员的午休时间越短越好，现在是两个半小时，能实行“朝九晚五”的话就变成一个小时，但我觉得中午有40分钟来休息就已经足够了。午休时间越短，将越方便群众办事。很多来我们单位办证的群众辛辛苦苦搭车过来，然后又辛辛苦苦排到十二点，单位说要下班了，他们就不得不回去了；但很多公务员又有午睡的习惯。总的来说，“朝九晚五”对公务员来说利弊各半，而对群众来说则绝对好，所以我赞成。

　　有利于广州周边发展

　　谭先生：现在广州的行政机关多分布在市中心区，为避免上班时过于匆忙，很多公务员都不敢住得离市中心太远。这导致天河区等地方的房价过高，也不利于城市空间的扩展。实行“朝九晚五”，我们也更愿意将家搬到南海、番禺等周边地区。这无疑有利于珠三角“卫星城”的建设，有利于刺激广州周边地区的经济发展。

　　反对：

　　知识分子不能没午睡

　　邓先生：中午休息时间减至一个小时，对我们知识分子影响很不好，我不赞成。我是个搞科研的，上午脑力劳动的强度相当大，中午一定要午睡，没午睡的话等于要了我半条命。我相信行政机关里很多搞科研的人员都会赞同我的意见。特别是在夏天，不是每个科研单位都有空调的，中午没休息好，下午又很热，工作起来更是昏昏沉沉的了。

　　上午班减时开会受影响

　　邓处长：上午精力充沛，是一天工作的好时候，工作时间应安排得长些。我们单位在上午时工作任务也较多，比如开会，外出视察等等。现在我们一般是在早上八点半到十二点开会，开会时间有三个半小时。但如果实行“朝九晚五”，我们就得从九点多才开始，开会时间只剩两个半小时，一些比较重要，比较复杂的话题和议题的讨论可能无法一次性完成，开会能达到的效果会大打折扣。

　　中立

　　作息制度改不改无所谓

　　蓝女士：我对既成制度比较习惯，现在中午休息时间较长，可支配的时间多些；实施后中午休息时间会比较紧凑。但是要实施也是可以的，上班时间的改动不会像分房那样太涉及个人利益，我觉得改不改都可以。“朝九晚五”实施后，领导和其他公务员都一样，对大家都公平。“朝九晚五”对有家庭的人来说当然更好。我们现在都是早上七点钟要出门，没太多时间料理家务，以后能九点钟上班，五点钟下班的话，也多些时间接送小孩上学和放学。

　　他山之石

　　分时段上下班，是目前国内一些城市针对作息时间尝试调整采取的一项措施，在国内外大中城市交通管理中已经广泛采用，具体措施根据各地区不同特点有所不同。

　　深圳：“朝九晚六”

　　从去年11月中旬开始，深圳市将政府机关的上下班时间改为上午9时至1 2时、下午2时至6时，与学校、企业错开，以减少车流量，缓解上下班高峰期的交通压力。

　　杭州：“上班一二三”

　　前年5月8日，杭州开始实行错时上下班，把原本挤在一起的上班时间分出个“一二三”来———杭州市、区直属机关、事业单位上午上班时间改为8时30分；服务行业调整为9时整；市、区中小学校春、冬季学生上午到校时间8时之前，下午放学时间5时之前，夏、秋季学生上午到校时间7时30分之前，下午放学时间5时30分之前。

　　温州：“错时”省20亿

　　温州去年推行错时上下班制度后，该市有关负责人在接受采访时称，错时上下班基本缓解了该市上下班高峰堵车的矛盾，相当于少花20亿元打通了老城区的主要道路。

　　相关专题：2004广东“两会”