本报讯(记者杨锐熊飞)2月12日下午，河南省十届人大二次会议举行第二次记者招待会，大会新闻发言人邀请副 省长贾连朝、王菊梅、刘新民及省高级人民法院院长李道民、省人民检察院检察长王尚宇，公安厅、司法厅、文化厅、卫生厅 、教育厅、科技厅、监察厅等部门负责同志，就我省农村教育、公共卫生体系建设、环保和污染等问题，回答了记者的提问。

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　　记者：今年的《政府工作报告》提出，要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之中。我省是农业大省，解决好 “三农”问题，急需提高农民的素质。请问，今年省政府将采取哪些措施，支持我省农村教育的发展？

　　贾连朝：大力发展农村教育，首先要进一步加大对农村教育的投入，建立和完善农村教育经费保障机制，对农村中小 学，要保工资、保安全、保运转。其二，要切实加强农村中小学教师队伍建设，推进农村中小学教师队伍人事制度改革。其三 ，要进一步建立和完善农村贫困地区家庭困难学生的助学体系，多方面筹措资金，使农村所有的孩子都能接受义务教育。要按 照省政府的要求，通过多方面措施的落实，使全省所有义务教育阶段困难学生到2007年都能享受到“两免一补”，即免杂 费、课本费，对寄宿生给予生活补助。此外，今年将对农村教育实施远程教育工程。

　　记者：教育乱收费已经不是一个新鲜的话题了，已经成为教育腐败产生的根源，群众意见很大。尽管省政府已经出台 多项措施加以治理，但这一问题在一些地方仍然存在。下一步省政府将采取哪些措施根治这一问题？另外，从2000年开始 ，我省已经实行了教师工资由财政统一支付，但仍有教师反映工资被拖欠，省政府对此问题有什么更好的解决办法？

　　贾连朝：今年，将治理教育乱收费作为纠正行业不正之风重点的格局不会改变，工作力度还将进一步加大：将进一步 加大从源头治理的力度，继续落实好对择校生的“三限”政策，加大对学校特别是农村中小学经费投入，强化领导责任制和工 作责任制。将通过多种转移支付和各级政府调整财政支出结构等办法，确保农村中小学教师工资按现行标准足额按时发放。对 不能按时足额发放的地方，将采取必要措施检查督促。各级政府要制定计划，逐步清还历史上所欠教师的工资。

　　记者：《民办教育促进法》已经于去年9月1日开始施行了。目前我省民办教育发展如何？今后将采取哪些措施，进 一步加快民办教育的发展？

　　贾连朝：要按照省委、省政府的要求，依据《民办教育促进法》的规定，采取更加有效的措施，大力发展民办教育。 各级政府、各有关方面要进一步转变观念，使民办教育真正成为我省社会主义教育事业的组成部分。各级教育行政部门要进一 步转变思想，在民办教育和公办教育的管理上一视同仁，使我省民办教育不论在数量上还是规模上都有大的发展。有关部门要 制定优惠的政策、措施，积极培育和扶持民办教育。还要依照《民办教育促进法》的有关规定，保证我省民办教育快速健康发 展。

　　记者：我省提出“科教兴豫”已有多年，近些年，我省科教事业也有了长足的进步。今年我省如何从体制、政策和经 费上更加有力地保障科教事业的发展？

　　贾连朝：今年，全省将按照省委、省政府的统一部署，进一步加强深化改革、调整结构、扩大开放、增加投入等一系 列工作，制定发展规划，加大投入力度，确保对科教投入的比例高于当年财政经常性收入增长的比例，增加专项财政支出，扩 大全面开放的程度，实现我省科教事业的跨越式发展。

　　记者：面对非典疫情和禽流感疫情的相继发生，我省在建立突发性公共卫生事件应对机制及公共卫生体系建设方面有 哪些举措？

　　王菊梅：去年上半年，我们取得了防治非典疫情的重大胜利。同时，我们也清醒地看到，在公共卫生事件应急体系的 建设方面还不完善。对此，省委、省政府高度重视，有关职能部门特别是卫生系统做了大量的工作。经过一年的努力，我省公 共卫生事件应急体系逐步完善。工作中，全省有关部门制订应急预案，组建应急队伍，按照防治结合、以防为主，群专结合、 以专为主，条块结合、以块为主的方针，组建了多种应急队伍。其中，传染疾病救治队伍14支、食物中毒救治队伍5支、生 化性疾病防治队伍15支、预备队伍18支。加大疾病控制中心投入力度，加强医疗体系建设、中心卫生院建设，加强农村合 作医疗制度试点工作。我相信，只要把每一项工作都做扎实，疫情防治工作一定能够取得显著的成效。

　　记者：环保和污染问题一直是全社会关注的问题，今年政府将采取哪些措施改进和优化我省环境状况？

　　刘新民：今年，全省将进一步加强对水环境的治理，抓好源头治理，组织人大代表、政协委员专题视察，确保人民群 众饮用洁净水、安全水、放心水。对污染较重的大中型企业，由省环保局直接掌握排放情况，继续抓好“十五小企业”的整顿 治理，确保人民群众呼吸上新鲜的空气。通过环境保护责任追究制等制度的落实，不断提升广大人民群众对我省环境质量的满 意程度。

　　记者：不久前最高人民法院下发通知，要求地方法院就百姓反映强烈的打官司难问题采取措施，请问我省各级法院是 否已经着手解决这一问题？针对大家关注的法院判决执行难问题，目前我省法院系统有无新的举措？

　　李道民：2004年将采取以下四个方面的措施：一是对法官加强教育，使他们树立大局意识、公正意识、廉洁意识 、宗旨意识；二是进一步完善审判工作流程管理制度，对审判活动的各个环节、阶段进行全程跟踪、监督和管理；三是实行司 法救助，让经济上有困难的群众打得起官司；四是加大执行力度，充分利用提级执行、换人执行等多种方式，解决执行难问题 。

　　记者：当前有法不依、违法不究、司法不公和司法领域里的腐败问题时有发生，人民群众反映强烈。检察机关作为国 家法律监督机关，对解决这些问题有什么考虑？

　　王尚宇：检察机关首先要从自身做起，加强自身建设，严格依法办事，对违法违纪检察人员发现一起，追究一起，决 不姑息。要把经常性监督与专项监督结合起来，对刑事、民事、行政诉讼活动中人民群众反映强烈的突出违法问题，集中时间 、集中力量进行清理纠正；要把法律监督与查办司法不公背后的司法人员贪赃枉法、徇私舞弊案件结合起来，确保法律监督依 法有效进行；要加强同有关司法、行政执法部门的沟通和联系，建立健全有关制度，加强在查案中的配合协调。

　　记者：今年省综治委提出了“命案必破、挂牌全破”的目标，我省公安部门的压力更大了。请问省公安厅刘国庆常务 副厅长，我省公安机关将如何加大命案侦破力度？如果有大的命案久拖不破，是否实行责任追究？

　　刘国庆：近年来，全省公安机关认真执行“侦察破案、打击犯罪”的职责，先后破获了一大批影响较大的治安案件和 刑事案件。今年在做好各项安全防范工作的同时，要在全省开展命案侦破攻坚战，对2000年以来未破的命案逐一登记造册 ，逐案研究，强力攻坚，尽快破案；对新发的命案，力争发一破一；对涉黑涉严人员，以派出所为单位，逐村逐乡、逐街道排 查，发现一个，摧毁一个。对于公安部督办的案件，力争全破。通过各方面的努力，保持对严重犯罪活动的高压态势，维护社 会稳定。今年公安厅将对全省的公安机关实行严格的目标管理，命案侦破责任制是重点，对在此失察、失职的要严肃追究责任 。

　　记者：针对目前法律服务市场秩序比较混乱的状况，请问司法厅厅长在整顿和规范法律服务市场秩序方面有什么举措 ？

　　郭俊峰：我们将根据国务院的统一部署，以职业道德和诚信教育为主要内容，集中开展整顿和规范法律服务市场秩序 的活动。要对各类面向社会从事有偿法律服务的机构进行一次普遍清理，依法取缔非法设立的机构，加大对违法违纪的律师事 务所、公证处和律师、公证员的查处力度，净化队伍；对所有执业法律工作者进行一次职业道德、执业纪律培训，将培训情况 和诚信记录作为其年检注册的考核内容。强化监督，加强法律服务工作诚信档案建设，建立执业者失信和处罚记录、披露制度 ，定期公布法律服务工作者违法违纪查处结果。

　　记者：我省基层派出所普遍存在经费短缺的问题，请问省公安厅在加强基层派出所工作的问题方面有哪些具体举措？

　　刘国庆：派出所是公安机关最基本的综合作战实体，又是一个重要接触群众的窗口。为了使派出所的工作更好、更高 效、更有效的开展，省公安厅今年将采取以下措施：加强派出所的警力部署，精简机关充实一线；加大派出所的经济部署，这 一点得到了各级政府的大力支持，对办公条件差的派出所进行适当的经济补贴；加大对派出所民警的培训力度，提高他们的业 务素质、执法能力；切实加强对派出所的内部管理，把派出所建成综合性的作战实体，确保一方平安。

　　记者：请文化厅厅长谈谈2004年我省文化体制改革和文化产业的发展有何打算？

　　郭俊民：文化厅今年要为我省文化产业的发展制定发展方向、目标、内容、政策措施，提出指导性的意见；要立足河 南的文化资源，搞好调查，做好分类，明确我们要发展的重点行业；要抓好项目，面向市场，整合资源，培育选准几个项目， 使之发展壮大。文化体制改革方面，我们将按照国务院的统一部署，从试点做起，稳步推进。我省文化体制改革，今年一是搞 好调查，二是初步制定改革方案，三是借鉴外地先进经验。

　　记者：一家有外资背景的股份制医院近期有望在我省开业，请问省卫生厅厅长此举是否会对我省现有的医疗市场产生 影响？如何看待医疗卫生领域方面的腐败现象？

　　马建中：因为目前省内的中外合资、合作医疗机构数量很少，所以目前对我省的医疗市场尚不能产生太大影响。根据 省委、省政府发展非公有制经济的有关意见，我们对中外合作医疗机构提出的原则是扶持、鼓励、监管、引导，为中外合作医 疗机构创造一个和公立医院一样的发展环境，形成公立医院与多种形式所有制医院有序竞争、共同发展的局面，这对提高公立 医院服务水平、服务质量、服务态度是有好处的。关于医疗部门中出现的损害人民群众利益的行为，卫生厅一直很重视，2004 年我们将进一步对医疗工作者加强职业道德建设，加强制度建设，严厉惩处侵害患者权益的不良行为。

　　记者：请问教育厅厅长对解决农民工子女上学难的问题有何考虑？

　　蒋笃运：农民工的子女和城市市民的子女具有同样受教育的权利。为此我们将采取以下几个方面的措施：确保进城农 民工子女在所在地能够入学；在城市建设规划过程中，特别是在城市拓展过程中，必须为农民工规划同等的幼儿园、小学、中 学；对原来农民工子女入学过程中出现的问题，各地要结合自身实际情况予以解决；对有经济困难的农民工子女，要给予一定 的优惠措施，减免一定的学费、杂费，给予适当的补助。

　　记者：请问省科技厅姚聚川厅长，我省在实施专利推动战略、鼓励专利发明和专利申请方面将采取哪些措施？

　　姚聚川：今年，我省将在2003年工作的基础上，继续加大专利工作的力度。一是组织实施河南省专利战略推进工 程，建立健全示范点企业工作体系，提高企业自主知识产权拥有量，提升企业核心竞争力；二是建设中国河南专利技术转移孵 化中心，构建我省专利技术交易平台和信息服务平台，促进专利技术的培育孵化、许可转让和产业化；三是加大专业执法力度 ，严厉打击各种专利侵权行为，保护专利权所有人的合法权益。

　　相关专题：2004年河南“两会”