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北京市第十届委员会常务委员会工作报告

http://www.sina.com.cn 2004年02月15日13:24 首都之窗

  --2004年2月15日在政协北京市第十届委员会第二次会议上

  韩汝琦

  各位委员:

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  我受政协北京市第十届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

  一

  2003年是全市各族人民在中共十六大精神指引下,团结奋斗,经受严峻考验,战胜非典疫情,取得首都改革开放和现代化建设新成就的一年;也是十届市政协努力开拓工作新局面的届首之年。在中共北京市委领导下,市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照十届一次会议确定的总体工作要求,把握团结和民主的主题,围绕中心、服务大局,团结和依靠各界委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,政协工作在上一届的基础上又取得新的进展,为促进首都社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展作出了新的贡献。

  (一)围绕本市中心工作,积极开展协商监督

   常委会组织和依靠各界委员,围绕本市中心工作,积极开展协商监督,推动首都各项事业健康发展。

   全体委员会议就本市大政方针进行协商。十届一次会议期间,各界委员认真听取和讨论市政府工作报告及其他有关报告,就本市大政方针和全局性工作开展协商议政。委员们以认真负责的精神,就率先基本实现现代化和关系首都改革发展稳定的重要问题提出许多有价值的意见和建议。中共北京市委、市人民政府领导出席会议、听取意见,体现了民主协商精神。会上,各界委员在充分酝酿、民主协商的基础上,选举产生了十届市政协常委会和主席会议组成人员,圆满完成了换届工作。

   常委会会议就本市重要问题进行协商。委员们围绕做好非典防治工作和促进国民经济持续健康发展;优化发展环境,加快首都经济发展;加快推进本市社会救助体系建设;推进北京节水型城市建设;加强首都公共卫生建设与管理等问题在常委会会议上进行协商讨论,先后形成了4项建议案和1份建议材料。三位副市长分别到会听取委员意见并通报了相关工作,认为委员们提出的建议切实中肯,表示认真研究采纳。

   议政会就群众普遍关心的问题进行协商。十届一次会议以来,先后与中共北京市委统战部联合召开了三次议政会,分别就郊区农业现代化和农村城市化、优化本市发展环境、党风廉政建设和反腐败等问题,请有关市领导通报情况并进行座谈。与会人士围绕会议主题,提出了许多建设性的意见和建议,促进党和政府科学决策、改进工作。

   组织视察、考察活动进行民主监督。一年来,常委会和各专委会组织视察、考察活动110次。通过视察、考察,委员们进一步了解本市各项事业的发展情况,并就农业现代化、天坛西坛墙修复工程、南池子危改项目、高等院校招生和中考录取等问题,提出意见和建议,发挥了民主监督作用。

   运用民主监督小组形式开展监督工作。重新组建和成立了有关民主监督小组,积极开展富有自身特点的活动。财政预算民主监督小组两次听取市财政局关于本市财政预算和财政预算执行等情况的报告,认真研究讨论,向市政府及有关部门提出了建议;新闻舆论导向和舆论监督民主评议小组对本市新闻媒体的舆论导向和舆论监督情况特别是非典和国庆期间的新闻报道情况进行评议,促进新闻媒体改进工作;社会治安综合治理工作民主监督小组听取首都社会治安综合治理办公室工作情况通报,并提出意见建议。这些小组发挥了特有的民主监督作用。

   围绕本市政策法规制定和执法工作开展协商监督。在《北京市依法治市工作规划》、《北京历史文化名城保护条例》、《北京市无障碍环境建设管理条例》等政策法规出台前,组织委员进行讨论,提出修改意见,促使相关政策法规进一步完善。与市总工会共同就贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》情况进行专项检查,

   发挥了对法律执行情况的监督作用。发挥特约工作人员的监督作用。认真做好市政协委员担任特约工作人员的推荐工作,先后向市政法系统和市政府有关部门推荐了96名特约监督员。同时通过加强与特约工作人员的联系和沟通,促使他们在各自监督岗位上尽职尽责,进一步提高了特约监督工作水平。

  (二)运用调查和研讨等多种形式,积极参政议政

   常委会围绕全市中心工作,依托各专委会并联合本市有关民主党派和人民团体,组织各界委员,运用多种形式,积极参政议政,取得了丰硕成果。

   围绕优化发展环境这一全市重点工作开展调研。优化发展环境、加快首都发展是中共北京市委、市人民政府确定的贯彻落实发展这一执政兴国第一要务的重大举措。常委会以此为工作重点,开展了“关于改善政府行政行为,优化首都经济发展环境的调研”、“关于进一步优化本市私营个体经济司法保障环境的调研”、“关于优化北京投资与发展环境的若干建议――对部分在京港澳台侨资企业状况的调研”。参加这三项课题调研的政协委员和民主党派成员达上千人次。在完成三项调研报告和一项考察报告的基础上,形成了《关于优化发展环境,加快首都经济发展的建议案》,经常委会审议通过后送中共北京市委、市人民政府研究参考。市委书记刘淇、代市长王岐山分别作出批示,要求市委市政府有关部门认真研究采纳,以此推动工作,并体现在工作安排中;市委办公厅以《情况交流》文件的形式将此建议案及调研报告、考察报告印发市委、市政府各委办局和各区县委与政府,要求认真学习研究和采纳。

  针对一些具有全局性、前瞻性的问题开展调研。建立完善的社会救助体系是全面建设小康社会的重要内容;建设节水型城市,提高水资源使用效率是实现可持续发展的重要环节。常委会组织有关专委会分别就这两个专题进行了重点调研,形成了《关于加快推进本市社会救助体系建设的建议案》和《关于推进北京节水型城市建设的建议案》。针对非典期间暴露的一些深层次问题,常委会组织有关专委会进行重点调研,形成了《关于进一步加强首都公共卫生建设与管理的建议案》。这些建议案送市委、市政府后,均受到高度重视,有关市领导分别作了批示,促进了相关决策的民主化、科学化。各专委会还分别就提高市民文明素质、克服不文明陋习,本市商业街区规划建设,城乡结合部地区失地农民,困难企业退休职工生活困难等问题,进行深入调研和研讨,提出有针对性的建议和措施,推动了相关问题的解决。

  利用专题研讨会和座谈会等形式参政议政。各专委会召开或与民主党派市委及有关单位联合召开了“优化首都发展环境”、“北京四合院与历史文化名城保护”、“科技奥运论坛”、“绿色奥运与生态城市建设”等专题研讨会,与会各界委员、民主党派成员和专家学者,提出了许多有见地的观点、意见和建议,为党和政府科学决策提供了有益的参考。部分委员分别就优化北京发展环境、北京工业发展思路、优化首都法制环境、高考时间等问题与市领导进行座谈,提出中肯的意见和建议,发挥了参政议政作用。此外,还召开各类情况通报会51次,组织委员座谈讨论,为委员知情议政创造条件。

   (三)加强和改进提案工作,进一步发挥提案在履行职能中的作用

  在各界委员、各民主党派、人民团体,以及各承办单位的共同努力下,提案工作取得了新的进展。

  改进调整提案交办方式。在中共北京市委、市人民政府和有关部门支持下,将提案改为直接交到市委、市政府、市高级人民法院和市人民检察院等机关的主管部门,再由他们交到所属部门承办,进一步规范和理顺了提案办理工作程序,明确了提案办理工作职责,提案的按时办复率和办案效果有了明显提高。经过各方面的共同努力,十届一次会议期间的1045件提案,办复率达到99.7%,其中有七成多提案的建议得到采纳或部分采纳。

  加强对重点提案的督办工作。对涉及群众切身利益,关乎全市工作重点的有关问题进行重点督办,取得了明显效果。如就望京地区道路建设和交通管理问题,市政协领导两次深入实地调研,听取所在区区委、区政府的意见,责成提案委员会向市政府提交了《尽快解决望京地区交通拥堵问题的建议》,受到市领导的高度重视。市委、市政府主要领导亲自到望京地区视察和研究解决方案,在市、区两级党委和政府的努力下,这一问题的解决取得了阶段性成果。

  努力推进党派提案工作。把党派提案工作机制的创新作为切入点,通过走访、座谈和召开党派提案工作座谈会征求各方面意见,向中共北京市委提出了《关于进一步加强党派提案工作的意见和建议》。在此基础上,市政协领导又与市委、市政府有关领导进行了多次商议,取得共识。去年底,中共北京市委办公厅发出《关于印发〈进一步做好党派提案工作暂行办法〉的通知》,使党派提案工作进一步纳入制度化、规范化和程序化的轨道。

   去年底,还与市政府合作召开市情通报会,为委员进行提案选题提供参考;将市政府各部门汇集整理的需要委员调查研究、建言献策的问题发送各民主党派市委和各位委员,为他们更好地运用提案履行职能创造条件。

  (四)拓展和深化反映社情民意工作,主动为政协履行职能服务

   常委会高度重视反映社情民意工作,着力在扩大信息来源、提高信息质量上下功夫,使这项工作取得新的进步。

   加大反映社情民意信息工作的力度。依靠各界委员、党派团体、专委会和区县政协,围绕优化发展环境、维护社会稳定、抗击非典、城市建设与管理、危改与保护古都风貌等重要问题,反映了大量社情民意。去年,共编报信息刊物《诤友》544期,反映意见建议1600余条。其中,市委、市政府和全国政协共采用150余篇,有9篇被市委、市政府信息部门评为优秀信息,刘淇、王岐山等市领导共批示120余件次,对有的重要信息,中央领导同志还作了批示。这些信息为党和政府了解实际情况,体察民情,推进决策民主化、科学化起到了积极作用。

   积极探索做好反映社情民意工作的有效方法和途径。在调查研究的基础上,制定《政协北京市委员会关于反映社情民意信息工作的规定(试行)》,进一步规范了反映社情民意的信息工作。开通了反映社情民意电子信箱;聘请了部分委员担任信息工作顾问;编发了《信息工作通讯》,定期发布信息报送参考要点;编报了《领导参阅》,将一些综合性的重要信息直报、专报市委和市政府主要领导;注意将市领导批示内容及有关部门办理落实结果及时反馈给委员,推动反映社情民意工作取得新进展。

   不断拓展和深化反映社情民意工作。围绕“进一步加强和深化反映社情民意工作”进行专题调研;举办本市政协系统信息工作研讨培训班,进一步深化对反映社情民意工作重要性和工作规律的认识。在实践中,注重反映社情民意的信息向深(有深度)、重(分量重)、新(有新意)拓展。如针对本市发生的一场雪造成市内交通大面积瘫痪和非典型肺炎的肆虐,政协委员提出了关于尽快建立城市应急系统的建议和尽快建立紧急事件预警机制与应急处理系统的建议。这些信息报送后,引起市委、市政府的高度重视,果断作出建立北京市应急指挥系统的决定,并启动了这项研究工作。对此,《人民日报》做了报道,并配发了短评。

  (五)建立健全规章制度,推进履行职能的制度化、规范化和程序化

   常委会把推进履行职能的制度化、规范化和程序化作为届首之年工作的一个重点,积极组织,扎实推进,取得了明显进展。

   认真做好对政协章程修改意见的收集、研究、整理和报送工作。根据全国政协《关于征求对〈中国人民政治协商会议章程〉修改意见的通知》精神,召开座谈会,征求参加本会的民主党派、部分政协委员和区县政协对修改政协章程的意见。在听取多方面意见的基础上,经主席会议审议通过,形成本会《关于对〈中国人民政治协商会议章程〉的修改建议》,送请中共北京市委常委会议讨论同意后,报送全国政协。认真做好履行政协职能的建章立制工作。常委会和主席会议先后制定和修订了《政协北京市委员会常务委员会工作规则》、《政协北京市委员会议政会工作规则》、《政协北京市委员会专门委员会通则》、《政协北京市委员会关于加强与委员联系的意见》等规章制度。各专门委员会和机关各部门也建立、完善了相关工作制度和办事程序。这些制度的建立和完善,符合形势发展和政协工作的实际需要,进一步推进了履行职能的制度化、规范化和程序化。

  (六)发挥政协优势,为抗击非典献计出力

   去年,面对突如其来的非典疫情,市政协按照中央和市委关于非典防治工作的一系列指示精神,及时调整工作思路和工作方法,发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,采取多种形式为抗击非典贡献力量。

   积极组织各界委员为抗击非典建言出力。从去年2月中旬市政协报送关于广东发现非典型肺炎应引起我市卫生部门高度注意的信息,到6月下旬抗击非典斗争取得阶段性重大胜利这一期间,有120余位市政协委员、300余位民主党派成员和区县政协委员,共提出千余条关于防治非典的意见建议。信息部门进行分析整理,向市委、市政府和全国政协报送信息170余期,反映意见建议820余条,为决策提供了有价值的参考,受到市委、市政府的重视,许多意见建议被采纳。在抗击非典斗争中,各界委员积极发挥作用,特别是医药卫生界的许多委员战斗在第一线,发扬无私无畏和救死扶伤的精神,作出了突出贡献;一些委员自愿承接为医院修建非典病房,主动捐款捐物,义务提供服务等,体现了可贵精神。

   适时组织各界委员就非典疫情对经济和社会的影响等问题进行座谈和研讨。就非典疫情对首都经济的影响进行专题座谈,向市委、市政府报送了《非典对首都经济的影响及对策建议》和《非典对首都经贸和旅游会展业的影响及对策建议》。召开“抗非典与讲卫生研讨会”,就建立突发公共卫生事件应急机制、实施全民卫生健康教育等问题,向市委、市政府报送了《对如何进一步做好抗击非典工作的建议》。召开“防治非典中的法律问题研讨会”,就有关防治非典过程中和后期涉及的法律问题,提出意见建议。召开“抗击非典与首都经济发展研讨会”,就做好非典防治工作,恢复首都正常经济秩序等提出具体可行的建议措施。召开常委会会议,就非典防治和首都经济发展问题进行专题研讨,向市委、市政府报送了《市政协委员对本市非典防治工作和促进国民经济持续健康发展问题的意见和建议》。这些意见建议受到市委、市政府的重视,为夺取抗击非典和首都经济发展的双胜利提供了决策参考。

  (七)发挥人民政协统一战线组织的作用,为维护首都团结稳定和推进祖国统一大业贡献力量

   常委会注重发挥政协优势,争取人心,凝聚力量,为维护首都团结稳定和推进祖国统一大业积极开展工作。

   注重发挥民主党派和界别作用。市政协领导走访各民主党派市委、市工商联,加强同他们的联系和沟通,听取对政协工作的意见建议;通过联合开展调研,联合召开研讨会、座谈会,加大民主党派提案办理力度等方式,努力为民主党派在政协发挥作用创造条件。积极为各界别委员更好地发挥作用提供载体、创造条件。经科委、社法委、港澳台侨委、民宗委等专委会成立了相应的界别工作小组。这些界别工作小组积极开展履行政协职能的各项活动,进一步发挥各界别委员的专长和政协的优势,活跃了政协工作。

   加强民族和宗教工作。组织民族宗教界委员进行学习、座谈,加深对我国民族宗教政策的理解和认识;举办宗教知识讲座,增进不同信仰委员之间的了解与沟通。组织委员到清真副食品生产地考察,促进《北京市少数民族权益保障条例》的贯彻执行;组织委员对少数民族乡进行实地考察,为发展经济建言献策;加强同民族宗教界人士的联系,反映他们的困难和要求;多方协调,促进宗教房产等政策的落实,努力增进首都各族人民以及宗教界人士的团结和友谊。

   积极开展港澳台侨工作。认真组织委员学习宣传“和平统一、一国两制”的基本方针,围绕推进祖国统一进程和“建设新北京、办好新奥运”的目标广交朋友、广集良策。创新工作机制,为港澳台侨委员履行职责和海内外朋友对首都建设建言献策创造条件;组织港澳台侨胞来京参加国庆活动,增进友谊,扩大交往;为港澳台侨胞来京创业和捐医助学、支持首都公益事业牵线搭桥。及时向委员通报台情和中央对台工作部署,坚决反对“台独”分裂行径,积极促进京台经济文化交流交往。就落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》进行视察座谈,提出意见和建议。 积极开展对外交往活动。先后接待了四个外国代表团来访,组团或随团出访一些国家和地区,增进了同各国人民的友谊和了解,宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,扩大了人民政协和北京在国际上的影响。

   (八)加强自身建设,推进政协工作

   常委会认真贯彻落实全市政协工作会议精神,从多方面加强政协自身建设,不断推进政协工作。

   加强常委会和专委会建设。常委会专题研究自身建设问题,对组成人员提出树立学习意识、责任意识、委员主体意识、艰苦奋斗意识和表率意识的要求;制定《常务委员会关于加强思想作风建设的意见》,对常委会及其组成人员的思想作风建设作出具体规定。常委会组成人员进一步增强了责任感和使命感,履行职责的作用得到进一步发挥。及时组建各专门委员会,召开专委会主任座谈会,研究专委会工作,并提出明确要求,为各专委会工作的顺利开展奠定了思想和组织基础。

   抓好政协委员队伍建设。举办三期新委员学习培训班,就中共十六大报告、宪法和政协章程、履行职能的方法和形式等进行学习,使新委员进一步提高了政治素质和参政议政能力,增强了履行职责的责任感和使命感。通过举办报告会、座谈会等形式,组织委员学习“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”讲话、中共十六届三中全会精神、抗击非典先进人物事迹,了解台海和国际局势、民族和宗教知识等,使委员进一步提高了思想理论水平,开阔了视野,增长了才干。建立局级以上领导干部联系委员制度,加强了同委员的联系,增强了委员队伍的凝聚力。

   搞好机关自身建设。对机关干部队伍的基本情况进行分析研究,制定了加强机关干部队伍建设的相关制度,为搞好干部队伍建设打下基础。举办了四期机关干部学习班,深入学习领会中共十六大精神,提高贯彻落实十六大精神的自觉性。在机关开展“电子政务”培训,提高了机关干部的计算机知识水平和操作能力。加强机关信息系统建设,对内外网进行升级改造

  ,建立各部门的内网网页,进一步提高了信息化工作水平。

   积极做好政协新闻宣传、理论研究和文史等工作,扩大人民政协的社会影响。加强与中共北京市委宣传部门和市属新闻单位的联系与沟通,做好市政协新闻宣传工作,去年中央和市属各新闻媒体共报道有关市政协及委员的新闻1300余条;在北京电视台《今日话题》节目中开办政协专题,产生了良好的社会影响。会刊《北京观察》加大了对市政协工作和委员参政议政活动的宣传力度,取得积极成效。北京市人民政协理论与实践研究会完成换届工作,召开“学习贯彻‘三个代表’重要思想,推进人民政协工作研讨会”、“纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会”等,推进了政协理论与实践研究工作。坚持“存史、资政、团结、育人”的宗旨,去年共征集文史资料171篇、105万字,编辑出版了《北京文史资料》等文史书籍。与有关方面联合举办了纪念七?七事变、弘扬民族精神的第十七届卢沟桥醒狮越野跑比赛。人民政协的社会影响进一步扩大。

   重视对区县政协工作的指导。市政协领导多次到区县政协进行调研,了解各区县政协贯彻落实全市政协工作会议精神的情况并指导工作。多次召开区县政协主席座谈会,分别就区县政协年度工作安排、防治非典、区县政协换届等工作进行座谈,提出指导意见。

   去年,市政协组织履行职能的各项活动603次,委员参加近万人次,各项工作取得新的进展,为首都经济社会全面发展、维护改革发展稳定的大局发挥了重要作用。成绩的取得来之不易。这是在中共十六大精神和“三个代表”重要思想指引下,中共北京市委正确领导、全国政协有力指导和市人民政府及社会各方面大力支持的结果,是参加市政协的各党派团体、各界委员共同努力奋斗的结果。常委会在实践中体会到,做好新一届政协工作:一要依靠中共北京市委领导和市人民政府及社会各方面的大力支持。去年,市委对贯彻落实全市政协工作会议精神情况进行了全面检查,刘淇、王岐山等市委、市政府主要领导先后到市政协调研座谈、听取政协委员的意见和建议,体现了市委、市政府对市政协工作的高度重视和大力支持,推动了市政协工作并为政协工作的开展创造了有利条件。二要坚持常委会总体工作思路。市政协工作与全党、全国的工作大局结合得更紧,与北京市改革开放和现代化建设的实践贴得更紧,与本市各民主党派、人民团体、无党派代表人士和广大群众联系得更紧,坚持围绕中心、服务大局,把发展作为履行职能的第一要务,就会为首都社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展作出积极贡献。三要坚持在继承中发展,在发展中创新。十届市政协在继承九届和历届市政协创造积累的丰富经验和优良传统的基础上,力求做到与时俱进、开拓创新,就会不断把政协工作向前推进。四要注重发挥市政协的整体优势。在政协履行职能的工作中,注重发挥常委会的集体领导作用、委员的主体作用、专委会的基础作用和机关各部门的服务作用,并使之有机地结合起来,就会使政协的整体优势得以充分发挥,政协的作用得到进一步体现。

   我们在看到成绩的同时,也要清醒地认识到存在的问题和差距。一是民主监督工作有待于进一步加强。应积极探索民主监督的有效途径,切实发挥民主监督的效力。二是委员参与政协活动的面有待于进一步拓宽。应研究和探索新的形势下有利于委员广泛参与政协活动的方式方法,切实发挥委员的主体作用。三是机关建设有待于进一步加强。特别是加强机关干部队伍建设,不断提升他们的政治和业务素质,增强服务意识,提高为政协履行职能服务的水平。

  二

  2004年是新中国成立55周年,也是全面落实中共十六大和十六届三中全会精神,深化改革、扩大开放、加快首都发展的重要一年。新的一年里,在中共北京市委领导下,市政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神,落实市委工作部署,紧紧把握团结和民主的主题,围绕中心、服务大局,履行政治协商、民主监督、参政议政职能;继续按照“与时俱进、开拓创新,‘三个更紧’,有所作为、有所前进”的总体要求,乘势而上,努力开创政协工作的新局面,为促进首都社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,实现“新北京、新奥运”的战略构想贡献力量。

  今年重点做好以下六方面工作:

  (一)加强学习,用“三个代表”重要思想统领政协工作

   要发挥市政协理论学习中心组、学习委员会和人民政协理论与实践研究会的作用,努力把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入。结合纪念邓小平同志诞辰100周年,进一步在用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫,为履行好政协职能提供强有力的理论指导和思想保证。通过举办统战和人民政协理论培训班、报告会,召开理论研讨会、组织暑期读书班等,努力提高各界委员和机关干部的统战与政协理论水平。运用多种形式,组织各界委员和机关干部学习现代经济、科技、法律知识,开阔眼界,提高参政议政能力。要通过加强学习,自觉地用“三个代表”重要思想统领政协工作。把发展作为履行职能的第一要务,坚持全面、协调、可持续的发展观,围绕中心、服务大局,为首都率先基本实现现代化献计出力,促进先进生产力的发展;发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,通过多种形式传播先进文化、先进思想,促进首都精神文明建设,体现先进文化的前进方向;发挥政协联系面广、代表性强的优势,密切联系各方面人士,了解社情民意,反映他们及其所联系群众的意见和要求,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点,不断推进市政协工作,努力开创新的局面。

   (二)围绕关系首都工作大局的重要问题开展政治协商

   在政治协商上,要紧密围绕和服务首都工作的大局,围绕实现“新北京、新奥运”的战略构想开展工作。就贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中共北京市委贯彻落实意见中涉及的一些紧迫问题,北京市率先基本实现现代化过程中具有全局性、长远性、综合性的有关重要问题,首都城市建设发展中迫切需要解决的难点问题,广大人民群众普遍关注的热点问题进行协商。特别是就统筹城乡发展、解决城市交通拥堵、危改与历史文化名城保护、就业再就业、发展首都基础教育等问题进行重点调研,力求在创新发展思路、破解发展难题上有所建树,积极向党和政府提出切实可行的意见和建议,提高政治协商的质量与实效。

   (三)积极探索民主监督的有效途径

   在民主监督上,积极探索新途径,把政协的监督同其他方面的监督有机地结合起来,不断提高民主监督的实效和水平。全市政协工作会议提出,要加大政协民主监督的力度,加强与行政监察部门配合,探索民主监督与专项工作评议相结合的途径;与纪检部门配合,探索民主监督与组织监督相结合的途径;与国家权力机关配合,探索民主监督与法律监督相结合的途径;与新闻媒体配合,探索民主监督与舆论监督相结合的途径。按照上述要求,在党和政府的支持下,选择政协有条件做的课题,进行重点研究和探索。就民主监督有关问题组织重点调研,召开研讨会,力求在理论和实践的结合上有所建树,以进一步推进政协的民主监督工作。

   (四)进一步提高参政议政的实效

   在参政议政上,注重发挥参加市政协的各民主党派、人民团体和各界委员的自身优势,群策群力,积极为首都的改革和建设献计出力。组织委员就加强首都公共文明建设、发展首都文化产业、国企改革和绿色奥运、科技奥运、人文奥运等重要问题进行调查与研讨,提出建设性的意见和建议。认真落实《进一步做好党派提案工作暂行办法》,发挥提案在参政议政中的决策咨询作用。发挥民主党派和界别小组的作用,使参政议政活动更加活跃并富有实效。扩大委员的知情权和参与面,利用专题调研、考察、座谈、视察、社情漫谈等方式,积极了解和反映社情民意,把各界人士和广大群众的意见、要求及时反映上来。在反映社情民意的过程中注意综合归纳各方面的意见,力求全面准确,既反映多数人的普遍愿望,又吸纳少数人的合理主张;既反映专家学者的真知灼见,又关注普通百姓的呼声,使党和政府的决策建立在民主、科学的基础上,更好地代表人民群众的根本利益。

   (五)发挥政协优势,为维护首都稳定和推进祖国统一大业作贡献实现中共十六大确定的全面建设小康社会的宏伟目标,完成中华民族伟大复兴的神圣事业,必须团结一切可以团结的力量。新世纪新阶段的人民政协工作必须以此为根本出发点和落脚点。市政协要发挥联系广泛的优势,协助党和政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。多做与民主党派及民族宗教界代表人士联系的工作,多做广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女和扩大与港澳台侨同胞的联系交流工作,深入宣传“和平统一、一国两制”的基本方针,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动,为促进首都的安定团结和推进祖国统一大业作出新的贡献。

   (六)进一步加强自身建设,努力提高履行职能的水平

   加强常委会建设,继续强化学习意识、责任意识、委员主体意识、艰苦奋斗意识和表率意识,进一步发挥常委会集体领导作用。加强委员队伍建设,提高委员的政治素质和参政议政能力。研究探索新时期委员构成发生变化情况下新的工作方式方法,提高活动质量和出席率,进一步发挥委员的主体作用。加强机关建设,特别是加强干部队伍建设,增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,提高办事效率,以适应新形势、新任务的要求。大力推进信息化建设,构建为政协履行职能和委员履行职责服务的信息平台。

   各位委员:展望新的一年,我们充满信心和希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在中共北京市委的领导下,认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神,贯彻落实市委的工作部署,求真务实,真抓实干,努力开创政协工作的新局面,为北京率先基本实现现代化和举办一届历史上最出色的奥运会作出积极贡献。

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