北京市代市长王岐山在政府工作报告中提出：北京要发展“‘两轴——两带——多中心’的城市空间新格局”。如何看待北京未来发展的这一战略思想，记者昨天采访了北京市规划委主任陈刚。他从不久前编制完成的《北京城市空间发展战略研究》出发，进行了详细阐述。

　　发展战略：两轴两带多中心

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　　北京城市空间发展战略可以归结为：完善“两轴”、发展“两带”、建设“多中心”，形成“两轴－两带－多中心”的城市空间新格局。完善“两轴”，保障首都职能和文化职能的发挥；强化“东部发展带”，疏导新北京产业发展方向；整合“西部生态带”，创建宜居城市的生态屏障；构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市。

　　陈刚说，“两轴”是北京城市的精髓，是传统中轴线和长安街的延伸，全面实现保护与发展，从空间布局上体现首都政治、文化、经济职能的发挥。“东部发展带”北起怀柔、密云，重点发展顺义、通州、亦庄，东南指向廊坊、天津，与区域发展的大方向相一致，应主要承接新时期的人口产业需求。“西部生态带”与北京的西部山区相联系，既是北京的生态屏障，又联系了延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村等，应实现以生态保护为前提的调整改造，各级城镇主要发展高新技术、高教园区等环保型产业，为北京建成最适宜人居住的城市奠定基础。“多中心”是指在市区范围内建设不同的功能区，分别承担不同的城市功能，以提高城市的服务效率和分散交通压力，如ＣＢＤ、奥运公园、中关村等多个综合服务区的设定。在市域范围内的“两带”上建设若干新城，以吸纳城市新的产业和人口，以及分流中心区的功能。

　　6项措施：实现空间新格局

　　措施一：整体保护和有机更新北京旧城区，提高文化品质。

　　措施二：整治、完善“市区建成区”。对“市区建成区”重点进行环境整治、交通梳理、基础设施改善。以南中轴整治为契机，全面整治南城环境，带动南城发展。全面整治居住环境。逐步实现市区绿地系统。加强交通及基础设施建设的政策调整和完善。

　　措施三：疏解中心大团，重构城市空间新格局，鼓励和引导中心区的产业、人口和其他城市职能向新城、新的产业带转移。今后新的重大项目选址应按照城市建设的重点发展方向优先考虑布置在新城和产业带上。

　　措施四：村镇适当合并，功能分级提升，实现城乡统筹发展。

　　措施五：完善城市综合交通体系。在城市重要发展方向上，超前规划综合交通走廊，以支撑产业和人口的发展，以吸引城市中心区产业和人口的转移，使城市建设与城市交通建设协调发展。

　　措施六：区域生态保护与建设。北京的城市发展策略必须从生态和可持续发展的角度出发，采取区域生态恢复和城市生态建设并重的策略，实现人和自然的统筹发展。以生态优先的原则划定限建区。严格控制浅山区的开发建设。从宏观、战略的角度为城市的生态建设预留备用地。结合山水格局，实施国家公园战略，在城市的周边分别建设西北郊历史公园、东郊游憩公园、北郊森林公园、南苑三海子及团河行宫公园等国家公园。

　　最后，陈刚说，北京城市空间发展战略的基本结论可以归纳为：旧城有机疏散；市域战略转移；村镇重新整合；区域协调发展。首席记者 薛冰

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