原音回放：必须，促进人与自然的和谐。离开农民的小康就没有全市的小康，离开郊区的现代化就没有首都的现代化。要打破城乡分割的二元结构，引导要素资源向郊区倾斜，形成合理的产业布局，加快工业化、城市化、现代化进程。更加重视区域协调发展，促进南城与北城、城区与郊区、平原与山区、北京与周边的良性互动。更加重视社会发展，推动各项社会事业全面进步。更加重视可持续发展，把控制人口规模、节约资源和保护环境摆在突出位置，努力实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。

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　　城市中轴 带动城乡

　　来自丰台代表团的人大代表冯维海在谈到今年政府工作报告时表示：“统筹城乡、区域和经济社会协调发展体现出市政府的大局意识，综合城市的发展必须力求平衡发展、协调发展。”

　　他深有感触地说：“长安街是北京城的东西轴线，两边有很多著名的建筑物，这条街成为北京的一道风景线。现在政府已经开始建设前门－永定门－木樨园这条线路，它将成为北京城南北线上的中轴路。随着这条线路的开发，带动周边一系列的经济发展，像老北京著名的大栅栏、天桥、永定门这些地区都在不断涌现出新的景观。可见，南中轴路的建设已经体现出政府南城北城平衡发展的意识。”

　　冯维海表示：“伟大的城市要有伟大的中轴线！王岐山代市长在政府工作报告中提出北京要确定‘两轴—两带—多中心’的城市空间新格局。我今年所提的议案之一就是关于南城北城协调发展的，这和政府工作报告中统筹城乡、区域和经济社会协调发展的工作重点相吻合。”

　　四大举措 城乡对接

　　“城乡分割的二元体制已经严重制约了北京郊区经济社会的发展。”来自大兴团的代表、大兴区委书记沈宝昌告诉记者，今年政府工作报告中提到的城乡统筹，协调发展的观点更符合北京现代化发展的方向。为了更好地实现城乡对接，大兴区除了继续推行农村合作医疗制度，还将在全区尝试农民社会养老保险、农村土地补偿等“四条线”模式和新农村民居建设。

　　去年底，位于大兴区北部的西红门地区在其原有的农村用地上开始建设经济适用房。由物美等集团承担的大型商业配套设施的建设也随即开始。和以往的房产项目不同，对于这些设施所占用的当地农村用地，物美集团以为当地农民提供新的住房、帮助农民再建商厦解决就业等形式来补偿。沈宝昌代表告诉记者，这是大兴区为实现城乡统筹而进行的一项试点，目的就是要为农民解决用地补偿问题。

　　在保证农民利益的同时，也要让农民享受到社会保障。沈宝昌告诉记者，现在大兴农民看病已经可以报销了。

　　区县功能 分别定位

　　怀柔团代表丁学济认为，在城乡一体化过程中，有关部门应该制定具体的规划，确定明确目标。对各区县发展应该有所区分，根据不同区县特点，制定适当倾斜的政策。

　　丁学济代表说，郊区发展中的问题突出表现为经济总量不足，区域竞争力、主导产业竞争力和企业竞争力不强。针对上述问题，在北京郊区现代化的发展过程中，各区县功能定位应该有所区别，有的山区适合发展旅游产业，而平原地区可以发展汽车、生物医药等工业。在政府制定相关政策时，要根据这些地区的特点，制定相关政策，适当引导当地经济发展。

　　晨报记者 刘墨非 张涛

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