中新社记者 孙自法

　　国之大事，无外乎内政与外交。

　　内政是千头万绪，外交则错综复杂。因此，当中国数千位全国人大代表、政协委员一年一度云集北京共商国是之时，外交工作必将成为这些精英人士热切关注的话题。

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　　关注从审视本届政府第一年的外交工作开始，而这一年，中国外交在国际格局风云变幻中积极、稳妥推进，可谓“有声有色”--

　　中美关系总体上保持良好发展势头。两国领导人加强交往和对话，胡锦涛主席与布什总统两次会晤以及温家宝总理访美取得重要成果，就充实和拓展中美建设性合作关系达成许多重要共识。

　　《中国对欧盟政策文件》首次公布，中国与欧盟关系总体发展良好且日趋成熟，双方将加强全面合作，推动中欧关系长期稳定发展。

　　中印关系全面发展，双方发表了《中印关系原则和全面合作宣言》。

　　在对日关系上，中国坚持以史为鉴、面向未来的方针，推动中日多领域合作稳步发展。

　　上海合作组织不断完善。《莫斯科宣言》和《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》等重要文件的签署，标志着该组织进入以务实合作为中心的新时期。

　　中国与东盟国家的政治互信和经贸合作得到加强。中国正式加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。

　　中朝传统友谊进一步巩固；中韩建立全面合作伙伴关系；中国与巴基斯坦等南亚国家的传统友谊不断深化。

　　与此同时，在伊拉克战争、朝核问题六方会谈等国际热点方面，中国坚持多边原则，展现出一个负责任的大国风范。

　　这份“有声有色”的成绩单，无疑得益于中国外交的韬光养晦之策。

　　当前世界大战虽然打不起来，但天下并不太平。新中国第九任外长李肇星认为，外交上韬光养晦与中国所处地位、所面临的国际环境密切相关：中国既是一个发展速度很快的国家，从人均收入看又是一个经济不太发达的国家。这种前提下，韬光养晦反而可以更加有所作为。

　　当然，韬光养晦旨在谋求更大发展。中国外交未来如何发展、将怎样更加有所作为？

　　分析人士指出，一是正确处理中美关系、推动世界多极化进程。中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，二者关系对国际格局的影响举足轻重。中国应以有理、有利、有节为前提处理中美关系，以反恐为契机改善和加强中美关系，并在坚持和平共处五项基本原则基础上同所有国家广泛开展双边和多边合作，尤其是加强同欧盟与俄罗斯的合作，积极推动世界的多极化发展进程。

　　二是妥善解决台湾问题。台湾问题虽纯属中国内政，但由于历史原因造成两岸分离现状，中国外交应该主动出击、纵横捭阖，团结世界上一切可以团结的力量，反对“台独”、反对台湾当局所谓“公投”，支持中国在“一国两制”框架内和平解决台湾问题。

　　三是积极主动、灵活务实参与处理地区和全球事务。中国今后应更多介入地区争端、冲突的斡旋与调停工作，积极参加联合国维和行动、参与全球反恐行动，以切实发挥一个负责任大国的影响力。

　　四是当中国的主权尊严和利益受到威胁与挑战时，外交方面发表一系列严正声明之后，还应该及时推出针锋相对且切实可行的手段与措施。

　　和平与发展仍是当今世界的主题。正如中国元首胡锦涛在纪念毛泽东诞辰一百一十周年座谈会上所言，中国“要坚持走和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作，为人类和平与发展的崇高事业作出贡献”。

　　一番韬光养晦之后，中国大国地位日益巩固，正以积极姿态出现在国际舞台上，对外交往也更加成熟与自信。可以相信，这将为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴营造出良好的外部环境。

　　相关专题：2004年全国“两会”