中新社北京二月二十一日电 题：反腐盯上一把手

　　中新社记者 徐足之

　　“制度反腐”是新一届中央领导集体过去一年执政“亮点”之一。中共首创法例，勇敢地将“一把手”列为反腐监督对象，则是亮点中的亮点，预计今春“两会”定有许多倡

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廉建议闪亮议政会场。这解除了人们长期以来欲说还休的忧虑：反腐监督如果避开了“一把手”，预防犯罪哪有不落空的？

　　顺应民意 一把手监督制度化

　　离“两会”召开刚好半个月时间，《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》正式宣告执行。北京学者赞之为献给“两会”的厚礼！反腐专家乐意下定论：中共内部监督制度化实现了一个飞跃。

　　在中央纪律检查委员会上月中旬举行的第三次全体会议上，中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话宣示，“要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。”

　　二OO三年，新一届中央领导集体向人民交了一份满意的答卷：十三名省部级高官被查处，并全部曝光。其中正省部级高官四名，另有六名副省级官员曾任重要部门一把手。安徽省原副省长王怀忠则成为中共历史上第三位被处极刑的高官。

　　针对一把手犯罪的趋势，《监督条例》在十个方面的监督对象中，明确将中央政治局委员及各级党政一把手纳入被监督之列，对“一把手”监控重点的确立成为各方关注的焦点。过去，因为在人、财、物权上受制于同级党委，各级纪检机构对同级党委一把手的监督面临很大的困难。此次《监督条例》将一把手列为监控重点对象，解决了一个制度上的难点。

　　监督条例对中共政治局委员及各级党政一把手的监督，确立了较详细的、操作性强的监督办法。比如，政治局委员将定期做个人报告。

　　高官表态 生活圈纳入监督网

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江率先提出把“一把手”个人的生活圈、社交圈列入监督范围，在社会上引起了很大的反响。紧接着，四大直辖市之一的重庆市市委委书记黄镇东在电视上公开表态，“欢迎大家对我本人进行严格监督。”

　　社会人士指出，考察近年来的许多腐败大案，不难发现，有许多的权钱交易、收受贿赂的行为就是在一把手的人情交往和生活交际中发生的，为此，将他们的生活圈、社交圈纳入监督视野很有必要。

　　从近二十年中国腐败情况来看，“一把手”的腐败占很大比重，这些实权派高官之所以能以权谋私，很大程度在于党内监督没有落实，党外监督不到位。《党内监督条例》的制定，意味着中共反腐方向发生重大转变——从以事后惩治为主，转向事前、事中的制约和制衡。

　　生活社交问题对一般人来讲是个人隐私问题，但对于党政官员特别是一把手们来说，交往什么样的人，选择什么样的生活方式，往往会与公众利益相关联，对其进行有效监督并形成为一项有益的社会机制，不仅是对公众利益负责，也是对官员的政治生命负责，是预防腐败，防微杜渐的有效措施。

　　两会热身 廉政建设亮点闪烁

　　今年以来短短两月，中央乃至各地廉政建设举措出现了很多“亮点”，客观上为今春两会做了积极的热身：

　　中共《党内监督条例》将中央政治局委员及各级党政“一把手”纳入被监督之列，社会各界为之振奋。北京的反腐专家认为，《党内监督条例》要真正得到落实，“一把手”是关键。程维高案、王怀忠案等许多腐败大案要案，都有力地说明了这一点。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇表态按照《党内监督条例》和《纪律处分条例》，加强对“一把手”监督。

　　北京反腐败巨幅广告现身高速公路边。北京还将组建行政投诉中心。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇决心把纠正损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重要内容。中央政治局委员、湖北省委书记俞振声的“三私戒”，令湖北吏治耳目一新：私事不可找他，谈事不进私宅，私而无公者免。

　　普遍预计，中国今年反腐败将继续保持高压态势，并战略上出现“三个转向”：由被动防御为主转向主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。

　　相关专题：2004年全国“两会”