2月21日下午，记者来到设在沈阳金城宾馆的省政协九届二次会议提案组，工作人员正在紧张忙碌地整理已经收到的提案。厚厚的几大摞提案摆在那里———这都是委员们心血的结晶。“已经收到230份了。”提案组副组长张承华告诉记者。

　　提案，是党派团体、政协委员进行政治协商、民主监督、参政议政的重要形式和渠道，在政协工作中的重要性不言而喻。所以，每次政协会，委员的提案都很受瞩目。

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　　“委员们的提案越来越厚了！”省政协常委、提案委员会主任、省政协九届二次会议提案组组长吴登庸在接受记者采访时发出这样的感慨。

　　所说的越来越厚，首先是指提案数量的增加。省政协九届一次会议以来，省政协全年共征集提案627件，经审查立案617件，其中党派团体提案148件。立案提案和党派团体提案是近年来最多的一年。

　　委员们这种积极提交提案的势头在本次会议得到延续。会前，提案委就收到173件提案，其中党派团体提案140件，委员提案33件，是近年来比较多的一次。据了解，政协提案不同于人大议案，不受时间限制，会上会下随时提交，各党派团体非常重视提案工作，都进行精心准备，许多提案在会前就提交上来。

　　提案组的工作人员介绍说，今年的提案数量肯定要比去年多，去年会前收到的提案是150件，今年的数字已有明显提高。让提案组对今年提案数量看好的另外一个原因就是，为做好本次会议的提案征集工作，省政协采取了许多措施。针对换届后新委员较多的情况，举办新委员培训班、在《友报》上开辟提案平台专栏，系统介绍提案基础知识，帮助委员们了解提案的性质、地位和作用，增强运用提案参政议政的责任感。与此同时，编发学习资料，举办专题报告会、情况通报会，组织委员考察、视察和调研，帮助委员掌握情况。根据省委、省政府中心工作，印发致全体委员一封信、征集提案参考题目和提案办理情况选编，引导委员撰写高质量提案。通过走访、座谈等方式，做好党派团体提案征集工作。

　　提案越来越“厚”，更重要的是指提案质量的提高。提案，正在由数量型向质量型转变。省政协提案委副主任吴东升长期从事提案办理工作，对提案的特点比较了解，他回忆说，过去有的委员提案很薄，往往就是一页纸半篇字，内容非常少。甚至有的委员在来沈阳开会的途中，觉得火车上的环境差，就以此事作为提案提交，这种随意性很强的提案，在质量上难以保证。现在情况不同了，委员提交的提案要打印很多页，内容丰富。这从一个侧面反映了提案质量的提高，委员们进行了深入的调研，详细的论证，才会拿出内容翔实、分析透彻、观点清晰、有可行性、对决策具有重要参考价值的提案。是委员们认真的态度、辛勤的劳动、超拔的见识，使提案越来越厚。

　　提案越来越“厚”，还体现在内容广泛、重点突出。提案组在初步整理后向记者介绍了目前的提案分析结果。截至昨天下午，在收到的230件提案中，涉及振兴老工业基地、增加农民收入、财政金融、可持续发展战略、社会法制、文化、教育、环保、群众关注热点、就业再就业等多个方面。其中重点是振兴老工业基地、增加农民收入和改善财政金融状况等。

　　委员们的提案紧扣辽宁发展的脉搏，振兴老工业基地成为提案的主旋律。记者看到了省政协已经筛选出来的几份重点提案，省民盟提交的《关于加快实施辽宁沿海大开放战略的建议》、省民建提交的《加快辽宁金融体系建设，构筑辽宁金融支撑体系》、省民革提交的《加速推进绿色农产品生产，全面提升辽宁农产品加工水平》、省政协常委丛玉文提交的《关于发展辽宁手工业制品的劳动力密集型产业吸纳弱势群体就业的建议》，都围绕加快老工业基地振兴提出了真知灼见。

　　【新闻延伸】重要提案领导领办

　　提案征集上来之后，如何落实，是政协工作的一个重点。为了让党派团体和委员们的心血收到实效，省政协努力推进提案工作由答复型向落实型转变。为推动提案办理落实，省政协积极创新工作机制，其中最具代表性的就是省政协领导领衔办理重点提案制度。

　　省政协在九届一次会议闭幕后不久，从征集到的600余件提案中，筛选出15件事关全局、立意深远、社会关注、操作性强的提案，送省委、省政府主要领导阅批。为增强提案办理实效，4位驻会副主席董万德、张成伦、赵新良、张毓茂分别领衔办理了建立三大都市圈、发展物流产业、故宫周边环境拆迁改造和全省固定电话用户实行预付话费制度等4件提案。

　　田树军等委员在《关于建立“三大都市圈”，推动全省经济快速发展的建议》的提案中，就我省区域经济发展的“都市圈”问题提出了五点意见。在赵新良的亲自领办下，提案中的有关建议已被纳入省计委编制的《辽宁省老工业基地调整改造总体方案》。《方案》把建设大沈阳、大大连作为调整改造和发展重点，抓住国家支持辽宁老工业基地改造的机遇，以“都市圈”的理念推进我省城市化和工业化进程。省民政部门在下一步区划工作中也将加紧行政区划调整规划的制定。

　　张毓茂亲自领办了支运亭委员提出的《关于加快沈阳“一宫两陵”周边环境拆迁改造》的提案，促使沈阳市投入1.8亿元对影响沈阳故宫全貌的9处建筑进行了拆迁改造,投入2.5亿元对“一宫两陵”周边道路、建筑进行了大规模改造，为“一宫两陵”申报世界文化遗产工作成功奠定了基础。

　　据了解，省政协今年将继续坚持重点提案领导领办制度，并扩大范围，所有的副主席都要领办重点提案。与此配套的是去年以来实施的年终第二次反馈制度，确保提案得到落实。

　　为了推动提案办理落实，在去年抗击非典的关键时期，省政协会同省人大、省政府联合召开了有省直各厅(局)和各市政府负责同志参加的电视电话会议，要求各承办单位工作、办案两不误。省政协提案委员会与省委、省政府办公厅首次联合召开了重点提案办理座谈会，对进一步提高提案办理质量提出要求；会同省人大、省政府相关部门对省政府系统46个厅(局)提案办理工作进行联合检查。走访省教育厅、省文化厅、省乡镇企业局和沈阳市政府等重点承办单位。对列入计划逐步解决的提案，实行建档跟踪督办，提案建议得到不同程度的落实。

　　省政协提案工作条例，是规范提案者、政协提案部门和承办单位工作的重要文件。为增强对承办单位的影响力，省政协商请省委、省政府以两家办公厅名义印发了这个条例，为提高提案办理质量提供了制度保证。商请省政府向省政协常委会通报当年政府系统提案办理情况，标志着省政府通报工作走上了规范化轨道。

　　(辽宁日报刁新建)

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