本报记者李敬欣 陈秀华 实习生龚瑾 高云

　　从今年春节全国人大代表周晓光自费在义乌市电视台以广告形式向群众征集人大议案，到北京15名代表、委员通过《新京报》和新浪网面向社会征集议案、提案内容，电视、网络、报纸，不再仅仅是为人们提供信息、娱乐服务的媒介载体，而是公众积极参与社会生活、代表广纳民意的平台。

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　　2月18日，4名驻豫全国人大代表通过媒体公布了全国人大代表热线电话和电子邮箱地址，公开向社会征集议案和建议。21日、22日两天，4名全国人大代表在本报接听了热线电话198个，收集网上信息240多条。代表将利用赴京参加十届全国人大二次会议前一周的时间，对其中有价值的线索展开调研，争取将群众的意见整理成完整的议案和建议，带到即将召开的全国人大会上。热线烫手代表心诚

　　“您好，我是全国人大代表胡大白，您要反映什么问题……”22日凌晨1时才从海南开会飞回郑州的全国人大代表、黄河科技学院院长胡大白，不顾疲倦，早早地来到了全国人大代表在本报开通的代表热线电话旁边。

　　离全国人大代表接听热线的时间还有15分钟，两部代表热线电话的响声就此起彼伏。胡大白对旁边的全国人大代表、三全食品股份有限公司董事长陈泽民说：“那我们提前开始吧！”

　　电话一拿起，就再也放不下。来自信阳的、郑州的、三门峡的、濮阳的……甚至还有来自北京的、湖北的电话，有对河南经济发展提建议的，有反映问题的，也有对全国人大修宪提出建议的……

　　胡大白左手握着电话，右手在笔记本上疾书。陈泽民则将电话夹在脖子里，两手在笔记本电脑上迅速地敲打键盘记录着。

　　与这两位代表一样不辞辛苦的还有21日接听代表热线的全国人大代表、辉县市上八里镇回龙村的党支部书记张荣锁和河南省农业科学院小麦研究所研究室主任金先春研究员。

　　21日清晨6时，张荣锁就起床了，匆匆忙忙地从村里赶到郑州。上午8时30分，他就守候在人大代表热线电话旁边。这一待就是4个多小时，他不停地用那双搬石头筑路的粗糙大手，在笔记本上记录着群众的一条条建议和意见。

　　金先春代表20日傍晚才从小麦试验基地赶回郑州。她一回来，就先到小麦研究所去，看到摆了满满一桌子的邮寄材料。她坐在办公桌前，打开那一封封饱含着热切期望的信，认真地阅读起来，在一些信上的重点部分圈圈点点。昏黄的灯光一直陪伴她到21日凌晨。她休息了两个小时，就来到了代表热线电话旁。

　　4位代表表示，群众打来电话198个，提出了206条意见和建议，对其中有价值的线索和反映较为集中的问题，他们将于十届全国人大二次会议召开之前，抓紧进行调研和调查，争取形成完整的议案，提交到全国人大会上。本报将对代表的调研进行跟踪报道。现场群众反应自费跑来只为国事

　　“我自费从周口跑了150多公里赶到郑州，就是想向全国人大代表反映几件涉及国家发展的大事。”21日早上7时许，周口市民马松涛关上自己正在营业的饭店，买了车票从周口赶到郑州。他一边擦着脸上的汗，一边气喘吁吁地对代表说。

　　马松涛从手提袋里掏出两沓材料，一沓是用钢笔工工整整地誊写的，一沓是打印的。马松涛说，这打印的是他18日从本报看到全国人大代表公开征集议案的启事后连夜整理的。第一条，建议改革现在初中、高中的课程设置。现在中学的课程设置都是以考大学为目标的设置，实用性很差。而我国现在有一批学生因为各种原因无法上大学，这样就造成了他们高中毕业以后，因为没有掌握足够的技能而不能够适应社会的需要。因此，建议中学课程实行双轨制，即实行必修课和大学预备课。必修课的成绩作为上大学的重要依据，并且必修课应增加实用法律、实用技术等方面的内容，数理化课程应增加更为实用的内容，这样使考不上大学的中学生走向社会也有一技之长。第二条，建议人大代表与群众建立畅通的沟通渠道。他建议完善人大代表与选民的联系制度，比如，各级人大代表应轮流在人大常委会所在地值班，公布人大代表的简介、联系方式，开设人大代表免费电话等。第三条……

　　一条一条地阐述着，整整17条建议。这是作为一名普通市民对国家的一份责任感，也是对社会的一份期望。

　　郑州年近70岁的老党员王昌发21日吃过午饭就乘坐公交车从西郊赶到了位于东边的报社。他向人大代表提交了一份关于公车消费货币化改革的建议。他在进行了广泛的调查后提出该建议，该建议列出了公车消费现状及其产生的种种弊端和造成的不良影响以及公车改革的必要性。建议上说，我国目前有400多万辆公车，每年要耗费上千亿元人民币，浪费不说，还容易滋生腐败现象。公房能够货币化，公车也应该进行货币化改革。他为公车改革列出了具体的方案。

　　有这样一封信，是一个叫寇庆民的群众对有关全面普及9年制免费义务教育、取消农民工子女借读费的建议，洋洋洒洒近万言，内容也很扎实，可以看出他是花费了不少心血整理的。代表心声群众热心代表感动

　　自从2月18日《大河报》、河南报业网、河南电视网《中原焦点》留言板刊发《把咱们的心声带到北京》的消息后，几天来，4位代表的电话不断。群众说，之所以提前打电话，有两种考虑，一怕在《大河报》开通的代表热线到时候太热，打不进来；二怕打进来的时间太紧说不清楚。甚至有群众提前整理好材料，从三门峡专程送到了郑州，还有从商丘、民权等地寄来的特快专递。4位全国人大代表说，看到群众这么热心地提建议，说明了人民群众对我们人大代表的信任、对国家大事的关心、对全国两会的关注。代表们说，他们一定认真地研究群众提出的意见和建议，将建设性的意见进一步完善、充实，将群众的声音反映到全国两会上去。声音代表独白初次尝试征求民意

　　这次通过媒体来征集议案的4位全国人大代表胡大白、金先春、陈泽民和张荣锁，在2003年十届全国人大一次会议上，一共提交了21份建议。对于4个新当选的人大代表来说，这已经是一份很不错的成绩单了。但是他们感觉所做的工作与自己肩上担负的信任，还很不相称，提交的意见、建议面窄，解决社会生活的深度矛盾没有良言善策。他们为建议和议案的事情感到苦恼。

　　胡大白代表说，现在我们感觉自己提交的建议广泛性不够，基层一些群众的心声或者说基层的一些事情，我们接触得有限，不能全面地反映，因此造成了议案或建议质量不高。

　　陈泽民代表说，平时我们人大代表都有自己的工作，并且在单位也很忙。但是人大代表不是单位代表，也不是选片的代表，他代表的应当是广大人民群众，我们急需了解广大群众的心声。

　　金先春代表说，我们了解到的社情民意，仅限于自己身边的事，或者是人大组织视察时遇到的一些问题，这是很小的一个方面，而且这种了解社情民意的方式显得很被动。

　　张荣锁代表说，我们4个人多次商量之后，觉得有必要改变一下我们了解社情民意的方式，通过不同渠道广开言路，反映民意，集中民智，使自己的议案、建议或意见更具代表性。

　　于是，胡大白4人多次商量之后，决定在十届全国人大二次会议召开前夕，通过我省的几个主流媒体联合开辟全国人大代表热线和网站留言板，向全省公开征集十届全国人大二次会议议案和建议。

　　代表们说，每年他们也提交不少议案，但是被采用的不多。原因主要是议案水平不高，从另一方面说明自己对一些问题没有进行细致的调查研究，实际上这是和群众的沟通机会太少。通过媒体公开向社会征集议案，是他们拓宽与选民沟通渠道的一种尝试。社会反响像给自家人倾诉

　　昨天下午，记者收到了焦作市5名群众联名给本报写来的赞扬人大代表这种做法的热情洋溢的信件。5名群众在信上说：“值十届全国人大二次会议即将召开之际，你们4位全国人大代表向全省人民征集议案和建议，受到了大家的热烈欢迎，如自家人倾听自家人热情洋溢地诉说自家事一样，如坐在热炕头上拉家常一样，我们有一种无话不谈的感觉，心情十分畅快。我们希望以后能够经常和代表交流沟通，让你们更多地反映民意。”

　　我省的社会学者对人大代表公开征集议案给予了积极的评价和充分的肯定，认为人大代表公开征集议案这种形式已经远远超越了议案内容本身的价值。

　　建议一

　　穿黄工程选用渡槽黄委会的一位老水利专家打来电话说，南水北调中线工程今年将全面开工建设，但是南水北调穿黄工程究竟是走隧洞还是走渡槽，方案至今没有确定下来。他希望人大代表能够将他的意见带上全国人大会。这位专家说，渡槽和隧洞方案从技术上都是成熟的，都设计出了可行的方案。如果在总体投资相差不大的情况下，应该充分考虑该工程还能给当地创造什么效益。采用渡槽方案，在给北京、天津输水的同时，还能够给河南增添一个宏伟的景点，从而取得额外的收益。关注南水北调工程的还有南水北调途经有关市县的群众和干部。代表答复：我们将对此事进行调研，并在十届全国人大二次会议上提出议案或建议。

　　建议二

　　三农问题呼唤科技开封的刘先生说，现在农村缺乏专业技术人员，应加大乡镇一级农技推广站的建设，用科学来指导农民耕作，促进增收，从而减轻农民负担，更好地落实中央1号文件。滑县的一位农民打来电话说，农村人口占中国人口的绝大多数，我们农民渴望科学种田，但是现在我们农村根本收不到关于农业科技的电视节目。建议开办一个农村也能够收到的农业电视台。代表答复：群众反映的问题和我们想到了一起。现在对农村的科技投入较少，一些地方的农技推广站要么取消，要么承包给个人经营，坑农害农的事情时有发生。我们将提交一个关于加大农村科技投入的议案。

　　建议三

　　药价虚高亟待治理郑州李先生说，药品定价虚高回扣严重。一些厂家上报物价部门的成本价高于实际成本，欺骗物价部门核定出很高的药品售价。药品大大低于售价卖给医院，为得到高额回扣，医生就多开此药。药价虚高问题在全国普遍存在。据一位医药代表说，现在的抗菌素，其基本成分都是那么几种，现在厂家将比例调整一下或者换一个商标，新瓶装旧药，药价一下就提高几倍甚至几十倍，加重了群众的就医负担。希望医药管理部门对药品的价格进行严格的规范。代表答复：此问题带有普遍性，我们将在今后几天抓紧调研，就此事提交一个议案。

　　建议四

　　应急监测要有标准河南省科学院研究员白莉提出，应加快国产应急监测技术产品标准制定。防止类似非典的公共卫生危机在生态环境领域重演，目前最为紧迫的是要建立应急监测技术系统和技术标准，一旦污染事故发生，能迅速采用适用技术投入监测，在最短的时间内提供准确的污染数据。建议根据应急监测的实际需要，建立一套应急监测技术标准体系，突出快速、现场、简便、实用的特点。国家标准主管部门对已成熟技术应加快标准的审批。代表答复：将进一步了解、关注相关情况。

　　建议五

　　退休职工要有保障企业退休职工医疗没有保障、退休工资偏低的问题，是目前群众反映的一个焦点。开封、汝州、驻马店、郑州、新乡等地都有这样的反映。代表答复：虽然各地情况各异，但都带有一定的共性。我们将积极向有关部门反映，切实维护离退休职工的权益。

　　建议六

　　安监体制需要理顺一网友向人大代表建议，国家的安全监督管理体制急需调整。根据现行有关法律、法规的规定，我国火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理，生产事故的防治归国家安全生产监督局管理。但从实践来看，这种分工存在着很多交叉执法的弊端，还造成了“多头”执法。更严重的是，法律、法规在涉及安全监督管理时相互矛盾的现象很多，使不少地方的生产安全部门与消防部门因执行法规不同而形成相互扯皮现象，严重影响了依法行政。代表答复：将积极向有关部门反映相关情况。

　　建议七

　　鸣响警报警醒国人“7·7”或“9·18”鸣警报的建议，是北京的王锦思(中国抗日战争史学会会员、九·一八战争研究会常务理事)专门向驻豫全国代表发出的建议。王锦思在8000多字的阐述中说，1937年7月7日，日本军国主义发动“七·七事变”。中华民族同仇敌忾，共赴国难，取得近代以来反抗外来侵略的第一次伟大胜利，但遭受惨重损失。近年来，日军“皇军服”、“军刀”竟然被国人公然出售或展示，并“以此为荣”。有人把“9·18”、“7·7”当作吉日，开业，结婚。2001年7月7日，北京民意调查表明，仅有三成人明确知道“7·7”为何日。前事不忘，后事之师。近年来，沈阳、长春、哈尔滨在9月18日，上海在8月13日，南京在12月13日，都鸣响警报，警醒市民。我国曾明确地将7月7日作为“中国人民抗日战争纪念日”。建议每年9月18日或7月7日在各地鸣响警报3分钟，下半旗，肃立默哀，借以进行广泛深入的爱国主义教育。代表答复：将进一步了解、关注相关情况。

　　建议八

　　退休年龄男女平等郑州冯女士称，按照现有的法律、法规，女职工的退休年龄是55岁，而男职工的退休年龄是60岁。冯女士提出，女职工55岁时正是经验丰富、身体健康、没有太多的家庭拖累、精力旺盛的时候，尤其是这个年龄有高级职称的女性，在这时候退休，无论从男女平等的角度看，还是从人力资源合理配置的角度看，都是很可惜的！冯女士建议，应该适当延长有高级职称的女职工的工作年龄。代表答复：将向有关部门反映相关情况。

　　相关专题：2004年全国“两会”