陈修茂

　　各位委员、各位同志：

　　我受政协第十届厦门市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

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　　2003年工作回顾

　　过去的一年，是我国建设小康社会全面启动、赢得显著成就的一年，也是十届市政协工作起步、取得明显进展的一年。一年来，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧紧依靠中共厦门市委的领导，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实开展富有特色的工作，并在一些工作领域有所创新、有所突破，为促进厦门经济和社会的持续、协调发展，为深化改革、扩大开放、维护稳定和推进海湾型城市建设，做出了应有的贡献。

　　一、发扬自觉学习的优良传统，努力创建学习型政协

　　开局之年，常委会把组织委员和政协各参加单位认真学习贯彻党的十六大精神作为首要任务，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作，创建学习型政协，夯实履行职能、发挥作用的政治思想基础。全年的学习活动呈现4个特点牶

　　一是突出学习的重点。市政协党组、机关党委带头认真学习“三个代表”重要思想，联系实际指导工作，起到了示范作用。新组建的本届市政协学习中心组，订立全年学习计划，坚持每月集中学习1次的制度。去年7月，举办了学习中心组暑期研习班，市委书记郑立中应邀到研习班，发表了《兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，迈开海湾型城市建设的新步伐》的重要讲话，市政协主要领导也带头作了学习“三个代表”重要思想心得体会的发言，并提出“为海湾型城市建设出力，努力建设学习型政协”的要求，在政协委员和市各民主党派、工商联、人民团体中产生了积极的反响。党的十六届三中全会召开之后，市政协及时召开第五次常委会议，专题学习贯彻中共中央的《决定》，结合厦门实际交流学习体会。会后，形成了《厦门市政协关于学习贯彻<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>的意见》。

　　二是注重学习的针对性。从换届后新委员多的实际出发，于去年4月初举办了新委员培训班，先后邀请全国政协办公厅、研究室的领导作政协性质、地位、作用和工作方法论的专题报告，市政协有关领导和工作部门的负责人介绍政协的主要职能和调研、提案、信息等工作方式，并请老委员谈如何当好政协委员的体会。通过学习党的统战和政协理论，提高了委员对人民政协这一我国基本政治制度的认识，增强了委员履行职责的自觉性和责任感。

　　三是坚持学习的多样化。本着学以致用的原则和求真务实的态度，学习内容不仅有政治理论、业务知识，也有经济、科技、法律等新知识，以适应政协委员的多方面需求；学习形式有自学、集中学习、分专题辅导、组织报告会、讲座沙龙、座谈讨论、现场参观、看录像等；把学习与沟通、交流思想相结合，与委员调研、提案、视察、反映社情民意等具体工作相结合。

　　四是扩大学习的宣传效果。运用宣传工作平台，加大了对实践“三个代表”重要思想、履行政协职能的宣传报道力度。机关刊物《厦门政协》全年编辑6期，从第5期实行改版，提高了刊物质量；与《厦门日报》合作的“政协之声”专版，共编发12期，内容更加充实；市政协学习中心组署名文章《倾心履职———为海湾型城市建设服务》，被《人民日报》信息中心采用；《人民政协报》厦门记者站全年发稿见报29篇，其中头版头条4篇；与市电视台联办的《政协视点》，全年制作播出26期，收视率稳居专题类节目的前列。

　　二、协商议事规范有效，民主监督扎实开展

　　市政协自觉地将工作置于市委的领导之下，大事要事主动向市委汇报；市委从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度出发，支持政协履行职能、开展工作，及时就重要事项与政协进行民主协商。协商议事的互动性，使政协的工作与全市中心工作息息相通，做到对涉及我市的重要政策、法规颁布之前、重大的决策和改革措施出台之前、重要的人事任免事项决定之前进行协商，充分听取政协委员、党派团体的意见和建议。中共厦门市委九届七次全委会议前后，郑立中书记等市委领导通过双月座谈会和到政协协商等方式，分别与各民主党派、工商联和政协常委进行协商议政，通报情况，征询意见，使政协和党派团体及时了解我市完善市场经济体制的重要举措和推进海湾型城市建设的总体布局，也使市委更加深入掌握委员和各界人士的意见和呼声。市政府主要领导就《政府工作报告》（征求意见稿），与部分政协常委协商，听取意见，集思广益，促进民主决策。市委、市政府的有关领导就厦门行政区划调整、下放事权财权、东通道的前期工作等重要问题，先后5次提交政协主席会议进行协商讨论，在决策前认真吸纳政协的建设性意见。市政协第三次常委会议，围绕我市教育资源重组问题，与市政府进行了专题协商，对优化教育资源配置的举措给予肯定和支持，并提出了一些意见和建议。各专委会与政府职能部门的对口协商，也开展的比较经常、活跃。比如分管副市长带领办公厅和相关部门的负责同志，就《厦门市城市总体规划纲要》的调整、《厦门市城市房屋拆迁管理办法》的出台等问题，与有关专委会进行对口协商，与会委员畅所欲言，协商议事取得明显效果。市委、市政府坚持定期向政协委员通报重要政情的制度。11月中旬，市委副书记、市长张昌平向全国、省政协在厦委员和全体市政协委员做重要政情通报，围绕我市2003年的经济运行状况以及影响发展的13个热点问题，与政协委员进行了双向、坦诚的沟通与协商。

　　参与地方性法规、重要的行政规章的协商讨论，是履行政治协商的重要内容。一年来，组织委员和法律专家对《厦门市户籍管理若干规定实施细则》、《厦门市旅游管理条例》、《厦门市环境保护条例》等21部地方法规、规章和规范性文件，提出修改意见和建议，为完善我市法制环境，促进科学民主立法做出努力。

　　政协提案是政协履行职能最直接、最有效的方式，也是党政机关听取各界人士的意见，接受监督、改进工作的重要渠道。去年提案工作具有3个特色：一是提案的质量比较高。大部分提案围绕海湾型城市建设、完善市场经济体制、以及人民群众关注的热点难点问题，提出了许多真知灼见，起到了推动政府正确决策的作用。二是提案办理更加规范、有效。市委、市政府领导多次对提案办理做出批示，促使各承办单位进一步完善提案办理机制，改进提案交办方式。市委办、市府办转发了市政协《关于加强提案办理工作的意见》，市政府秘书长还在主席会议上就全年政府系统办理提案情况做了通报。三是对提案的督办力度明显加大。市政协领导本着“重点提案重点办、难点提案跟踪办、一抓到底、重在落实”的要求，实行领导分工督办。正副主席带领委员进行视察、调研、座谈，对提案人不满意的提案，督促承办单位与提案人沟通协商。发挥新闻媒体的宣传和监督作用，使提案所提问题得到妥善解决。

　　反映社情民意工作是政协监督、议政的重要形式。常委会把反映社情民意贯穿于履行职能的各项活动中去，发动委员积极参与。通过健全信息员队伍建设、完善政协信息网络、发函征集、专题采访、重点对象约谈、召开无主题座谈会等多种方式，及时收集、反映重要的社会动态和民情民意。全年刊发《政协快讯》85期、《厦门政协信息》46期、《工作通讯》3期，共报送信息达436条，有些重要信息得到上级领导的批复。例如，关于建议海协会在厦设立办事机构的信息，国务院和全国政协的领导作了批示，国务院台办专门发文作了答复。又如，经济界部分委员通过视察发现用地不足和资金紧缺是制约我市园林植物园发展的两大突出问题，政协信息报出后的第2天，市委主要领导作了批示，从推动我市旅游业和城市景观发展的高度，要求相关职能部门从体制创新、用地置换等方面研拟解决方案。目前正在积极协调解决中。

　　常委会向我市司法机关和行政执法部门推荐28名委员，分别担任各类特邀监督员，代表市政协各界别参与监督工作。配合有关部门对《厦门市建筑工程质量监督规定》、《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》等7项法规执行情况进行监督检查。组织部分委员和党派成员参加对政法系统队伍建设、文明执法大检查，对执法中存在的问题，坦率提出批评意见，并对委员和群众反映的典型案件进行个案监督，受到市委政法委的充分肯定。围绕《劳动法》、《农业法》、《文物保护法》、《监狱法》和《厦门市禁毒条例》等法律、法规实施情况，组织委员进行执法视察；对国有企业改制、保税区发展、征地拆迁、水库扩容、社会力量办学、农村合作医疗、无公害水果生产等问题，组织委员进行工作视察。协助省政协在厦委员小组开展专项视察活动。

　　三、精心组织专题调研，建言立论服务大局

　　常委会把搞好调查研究、积极建言献策，作为新一届政协工作创新发展的重要措施来抓。一年来，围绕发展这个第一要务，紧扣海湾型城市建设主题，深入开展专题调研。多次召开驻会主席会议，听取专委会调研进度和工作情况汇报，督促早启动、早出成果。几位副主席还与委员一起到基层调研，参加座谈、走访，共同分析研究，组织专家论证。全年共形成调研报告12个，其中经过常委会或主席会议协商审议形成建议案3个。调研报告和建议案的许多意见建议，得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳。

　　去年年初，由市致公党提出构建厦门海湾型城市大公交体系的提案，市政协领导经研究认为，把厦门建成海湾型城市是我市新的发展战略，但没有一个现代化的大公交体系作为支撑，海湾型城市的框架就难以构建。为此，将这一提案作为重点提案督办，继而又将其提升为市政协年度重点调研课题。市政协、市民盟、市致公党联合组成调研组，进行了为期两个多月的深入调查研究，结合厦门交通、道路的实际及未来发展，参考全国主要大、中城市和香港的公交经验，形成了专题调研报告，提出了若干对策建议。经市政协十届五次主席会议协商审议，形成了《关于构建厦门海湾型城市大公交体系的若干建议》，得到市委、市政府高度重视。市政府常务副市长和分管副市长专门到政协与课题组座谈，对调研报告和建议案评价为“立意高、眼光远、研究深、内容实、有很高的参考价值，坚定了市政府推进我市加快大公交事业改革的信心”。随后，市政府第12次常务会议进行了研究，将政协建议案的许多建设性意见采纳进了《厦门市公共交通管理体制改革实施方案》。选取全局工作中一个重要侧面切入，从一般提案到重点提案，从重点提案到重点调研课题，再从重点调研课题上升到建议案，达到了一举数得、事半功倍的效果，这也是政协工作在发展、创新中的一次有益探索。

　　海湾型城市建设的新态势，需要客观评估我市房地产业发展现状，正确谋划未来发展策略，引导房地产业健康发展。市政协部分政协委员、特邀研究员，并邀请有关专家、行家和党派成员，组成课题组进行调研。课题组深入有关部门调查，召开多个专题研讨会，掌握了大量的第一手材料，还到几个城市进行专项考察，研究、借鉴兄弟城市发展房地产业的教训和经验。经多方论证，反复修改，形成了一个总课题报告和4个子课题报告。经过第四次常委会议认真讨论、审议，形成常委会建议案《关于我市房地产发展的若干建议》，提出“宏观调控，稳中求进，发展与构筑海湾型城市相适应的房地产业”的总体发展思路，并从理顺体制、土地供应、旧城改造等六个方面提出了具体建议，报送市委、市政府提供决策参考。

　　去年5月，市政协接到湖里区政协和委员来信，反映枋湖片区开发建设中存在的问题。市政协领导十分重视，责成有关专委会进行认真调查。分管副主席亲率调研组和市、区有关职能部门同志，多次深入现场察看，与有关企业、单位座谈，听取意见和建议，形成专题调查报告。客观地反映了由于体制不顺和部分功能的改变，致使枋湖片区因开发停滞多年而产生了一系列问题，并有针对性地提出了解决建议。经主席会议审议，形成了建议案《关于尽快解决枋湖片区存在问题的若干建议》，这一问题已引起市政府的高度重视。据了解，市政府已明确将枋湖片区定位为居住区，理顺了管理体制，确定了片区控制性详规。

　　此外，由市政协牵头或参与的市重点课题《关于厦门市外来劳动力就业现状及管理的研究》、《发挥区位优势，做好厦门对台工作》；各专委会完成的《关于建设厦门信用经济体系，打造良好的经济诚信环境》、《促进与规范我市社会力量办学的研究》、《关于发展厦门软件产业若干建议》、《关于发展我市绿色食品的调查研究》；配合全国政协、省政协完成的《厦门市非公有制经济发展的法制环境问题》、《履行政协职能，加强对权力的民主监督的研究》、《多予少取，善待“农民工”》等课题调研，都积极调配力量，汇集委员和专家学者的智慧，使情况来源较广、征询意见面较大、所提建议中肯可行。

　　文史资料在资料征集、专题整理及编辑出版等方面取得新的进展。去年编辑、出版了《厦门文史资料》（第23辑），约15万字；选编、出版了《鹭江春秋———厦门文史资料选萃》一册，计60万字；向省选送了一批涉台文物及史迹资料。文史资料工作发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用，也体现了市政协参政议政领域的广泛性。

　　四、团结各界、凝聚力量，海内外联谊有较大突破

　　常委会突出政协工作的界别特点，注意发挥政协联系广泛的优势。市政协领导班子成员进一步明确了联系各党派团体、党外知名人士的分工，不定期地分头走访市各民主党派、工商联、人民团体机关，分别与其负责人沟通、交谈，了解情况，征求对市政协工作的意见。在政协的各种会议和主要活动中，营造团结民主、宽松和谐、合作共事的环境和氛围；在组织委员专题调研、开展视察活动、督促提案办理、反映社情民意、扩大政协的宣传等方面，做好与党派团体的协调，整合力量，资源共享，构筑参政议政的工作大平台；各专委会、研究室与党派团体联合进行专题调研较为活跃，共同组织小型专题的视察活动，联手共办《厦门政协》、“政协视点”、“政协之声”和信息工作。使市政协成为各党派团体共商国是、参政议政的重要场所。

　　在抗击“非典”斗争中，紧密配合党委和政府，发挥政协组织的特点和优势，依靠委员和党派、团体，尽量多做工作。医卫界委员恪尽职守，踊跃报名奔赴抗击“非典”第一线，为控制疫情、防止扩散、救治病人无私奉献。在港的政协委员和香港厦门联谊总会的成员，危难之中见真情，捐献了一批药品和器械。市政协接受市政府的委托，通过香港厦门联谊总会和有关渠道，采购了一批急需药物和医疗器械提供各有关医院。通过政协信息刊物《政协快讯》，向市政府提出尽快为我市参与抗击SARS的一线医务人员提供团体保险的建议，得到了市政府的采纳，为抗非典一线人员办理赔付总额达2000万元的人身团体险。宗教界的委员与海峡两岸四地佛教界人士一道，在南普陀举办“海峡两岸暨佛教界为降伏‘非典’国泰民安世界和平祈福大法会”，表达了他们善良的愿望和真诚的心声。

　　把做好对台民间工作作为海内外联谊的重点。常委会同台湾“和平统一促进会”、“长城文教基金会”、“嘉义布袋港发展促进会”等社团加强交往、联谊，广泛结交新老朋友，增进两岸民间往来和同胞亲情。在民进市委会和上海有关单位的配合下，成功举办了“中国之根———海峡两岸谱牒学术研讨会”。支持筹备组建“台北厦门经济文化交流协进会”。促成“台湾留学生园”在厦门创设。

　　密切联系并充分发挥香港厦门联谊总会在维护香港繁荣稳定、支持厦门建设发展的重要作用。受市委的委托，市政协为主承担了支持和配合联谊总会庆典活动的任务，经过近半年的精心准备，做了大量的组织和协调工作，顺利组成厦门市赴港祝贺团。祝贺团在港参加了隆重的香港厦门联谊总会10周年庆典大会；举办厦门建设海湾型城市及招商引资重点项目推介会；厦门爱乐交响乐团和著名钢琴演奏家殷承宗联袂进行了精彩演出；拜访香港特别行政区行政长官董建华先生，并就港厦两地今后加强实质性合作进行了富有成果的会谈；探望在港的闽籍知名人士。香港厦门联谊总会10周年庆典和换届工作取得成功，产生了很好的社会影响。

　　本着大团结、大联合的宗旨，与海外交往方面较为活跃、有所突破。市政协单独组团或参与市里组团，赴北美、欧洲的有关国家考察访问。与当地的政要、华人华侨社团及侨领、华商和科技文化人士，进行了广泛的接触，进一步宣传推介厦门，促成加拿大温哥华厦门联谊会的筹组，与一些国家的华人华侨社团建立相对稳定的联系渠道，增进与到访国华人的友情，为市政协进一步加强与海外华人华侨联络联谊奠定了良好基础。

　　五、加强政协自身建设，建设服务型政协

　　机关按照政协履行基本职能规范化、制度化、程序化的要求，常委会对履行政协职能的规章制度进行了调整、修订；市政协领导班子成员明确了工作分工，各负其责地开展工作；重新任命市政协工作机构负责人，配齐配强专委会领导和工作人员；组建新的学习中心组；重新聘请了各专委会、研究室的特邀研究员；委员在自愿的原则下，按界别组成委员活动小组，分别参加专委会组织的活动。

　　与各区政协的联系有所加强，较好地发挥了市政协在工作上的指导作用。市政协领导分工联系区政协，不定期走访；在调研、视察和政协宣传工作中，加强市、区两级政协工作的协调配合；在区划调整和新一届区政协换届工作中，注意了解区政协的反映和要求，推动解决区政协机构设置、人员配备存在的突出问题，经市委研究同意，4个区政协的内设机构从3个增至4个，为区政协今后的工作创造了较好的条件；应邀派出中层领导到区政协举办的委员培训班上课，讲授统战理论和政协工作实务。

　　市政协机关建设迈出了新的步伐。经市政协党组研究和市委批准，成立了市政协机关党委，加强了机关党的建设；以提高干部队伍素质和机关服务水平为重点，坚持抓好机关的思想作风建设，努力形成敬业、务实、创新、服务的风气；适应形势发展要求，市政协增设“人口资源环境委员会”；严格按照有关规定和程序提拔干部，调动了机关干部的积极性；重视机关工作人员的政治和业务培训，安排参加全国政协北戴河培训中心、市委党校学习；重新开放“委员之家”，为委员们提供了一个沟通、联谊和健身的场所，组织多种活动吸引委员积极参与；办公厅新设老干部工作处，配备专职干部，加强机关离退休老干部的管理、服务工作；进一步加强与全国政协、省政协的工作联系，做好全国政协委员莅厦视察团的接待，密切了与兄弟城市政协的交往和交流。

　　各位委员，十届市政协实现了开好局、起好步的目标。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足，主要是：政治协商的计划性和主动性还应增强；对民主监督从形式、内容到效果的研究和探索力度还较薄弱；有些委员参加政协会议和活动的参与度不高，委员的主体作用发挥得不够充分；履行职能的规范化、制度化、程序化建设需要继续加以推进；机关的工作效率和服务质量也有待进一步提高。所有这些，都需要在今后工作中，采取措施加以解决。希望委员们对常委会工作进行监督，多提出批评建议，以利于我们改进工作，促进政协工作更上一层楼。

　　2004年工作意见

　　各位委员，2004年是厦门深化市场经济体制改革、海湾型城市建设全面展开的一年，也是本届市政协工作打基础、上水平关键的一年。新的一年，常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神以及市委九届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全市中心工作，突出团结民主两大主题，调动委员和各界人士的积极性，提高履行政协职能的质量和水平，推动政协工作的发展和创新，为不断促进我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，做出新的业绩。

　　一、用“三个代表”重要思想统领政协工作要把学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想放在一切工作的首位，坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作。通过“三个代表”重要思想的深入学习贯彻，进一步促进政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体统一思想、增强共识，凝聚力量。要在“学习贵在自觉、重在实践、旨在见效”上下功夫，把“三个代表”重要思想是否学习好、贯彻好、实践好，作为检验政协工作是否到位、是否尽责、是否有效的标尺。以建设学习型政协为目标，坚持已有的各种行之有效的学习制度，完善学习中心组、暑期研习班、读书会、报告会、专题讲座、专家辅导等学习形式，增进学习的实效。当前，要把学习贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提到重要的议事日程上来，把学习《决定》与学习“三个代表”重要思想结合起来，与厦门的改革开放和建设海湾型城市的实践结合起来，与政协工作的实际结合起来，努力形成认真学习、民主讨论、积极探索的学风，注重研究新情况、解决新问题。在深入学习理论的同时，还要增加有关经济建设、社会发展、体制创新、推进法治等方面知识的学习。

　　二、把专题调研做深做实，大力提升参政议政的质量

　　巩固已有的行之有效的参政议政形式，进一步拓宽参政议政的领域，着力在专题调研上下功夫。随着市场经济体制不断完善，厦门海湾型城市建设大框架的迅速拉开，政协专题调研工作愈发显得重要。常委会要围绕经济建设这一中心，紧扣发展这个第一要务，把专题调研工作做深、做实、做出成效。要遵循中共十六届三中全会《决定》中“五个统筹”、“五个坚持”的精神，按照中央经济工作会议的部署和要求，结合厦门体制创新和海湾型城市建设的实际，围绕调整和优化产业结构、着力发展第三产业；切实鼓励、支持和引导民营企业发展；加快制定和调整岛外分区规划、大力促进岛外发展；加强“三农”工作、完善征地合理补偿机制；理顺厦门港口管理体制、做大做强港口经济；深化科技教育文化卫生体制改革、推进社会事业协调发展等方面，精心选择并确定若干个具体问题，进行认真的调查研究，形成一批有份量的调研报告，并争取有3个以上调研成果提升为常委会或主席会议的建议案，为市委、市政府的决策提供可资借鉴参考的建议。各专委会也应根据自身力量和特点，选择事关大局和群众关注的某些问题，从一个侧面切入，深入调查研究，拿出有价值的意见，为政府职能部门提供工作参考。同时，常委会要配合完成省市交给的重点课题调研任务。

　　政协领导要带头改变作风，高度重视调研工作，加强指导，亲自参与。要悉心组织调研力量，加强与民主党派、工商联、人民团体和各区政协的协同配合，使政协的整体功能和“人才荟萃、智力密集”的优势得以彰显。要以打造精品的理念和追求，强化质量意识，使调研成果既符合现实情况、又具有前瞻性，对促进我市的改革、发展和稳定有所助益。下力气做好课题调研的成果转化，与提案、信息、视察工作结合，与新闻媒体紧密配合，以扩大专题调研的实际成效和社会影响。

　　三、发扬民主、广泛团结，积极拓展海内外联谊活动

　　在协商监督、参政议事的全过程，都要以团结为本，兴民主之风，使社会各界的心声和诉求，都能在政协的会议上和活动中得到充分的表达。进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系，勤沟通、多交往，紧密配合，形成合力，以富有成效的实际工作，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。发动委员和社会各界人士，积极反映社情民意，使政协了解民情、反映民意、集中民智的组织功能得到实质性的体现。大团结是人民政协的突出象征，不仅要发挥政协委员的主体作用，还要广为延揽各方贤才、有识之士，把社会各界的积极性充分调动起来，把方方面面的力量和智慧汇聚起来，更好地发挥人民政协作为共产党团结各界的重要渠道的作用。

　　加强与港澳委员的联系，健全港澳委员小组活动制度。在各个方面给香港厦门联谊总会以有力的支持和配合，团结其他在港澳的闽籍社团组织，共同为维护香港地区的繁荣稳定做出新的努力。在CEPA总体框架签署后的新形势下，要更加重视香港厦门联谊总会的媒介和桥梁作用，进一步拓宽港澳与厦门合作交流的领域和渠道，以真诚的态度、热情的服务，为港澳委员和闽籍社团成员在厦投资兴业创造条件，主动积极地为他们排忧解难。今年要组织市政协港澳委员到内地参观考察活动。

　　充分发挥我市的区位优势，着力开拓对台工作新的空间。在中央对台工作方针政策的指导下，努力做好台湾人民、尤其是台湾南部地区民众的工作，多办一些有影响的实事。要与台湾地区民间社团组织建立更紧密的联系，积极组团访台、访金，密切人员交往；以举办各种活动为载体，推动经济、文化、科技等领域的合作交流；尤其要重视做好在厦台商、台生、台胞的工作，了解、反映、协调解决他们在投资兴业、读书学习和生活中遇到的问题。在对台交往中，要坚定地宣示“和平统一、一国两制”的原则立场，同时要尊重台湾同胞“求安定、求和平、求发展”的愿望，以灵活的工作方式，用适宜的表达方式，以理服人，以情感人，使他们理解祖国大陆和平统一的真诚和善意，认清台湾当局歪曲台湾主流民意、刻意制造两岸紧张情势，一意孤行搞“台独”、分裂中国的罪恶实质。

　　保持海外联谊的良好势头并不断开拓新的局面。继续拓展与北美、欧洲、东南亚华人华侨社团联系的渠道，把爱国统一战线工作的触角延伸到更广泛的地区，鼓励和促成华人华侨在居住国建立厦门联谊会、同乡会等社团组织，通过扩大民间联系交往，维系并增进华人华侨与家乡、与祖国的情感。今年，是爱国华侨领袖陈嘉庚先生诞辰130周年，要与省政协密切配合，开展好纪念活动，使陈嘉庚先生的爱国精神在海内外得到进一步的弘扬。

　　四、以民为本、依靠群众，全力维护社会政治稳定

　　随着经济体制改革的深化，随着城市向岛外的扩展，必然会涉及经济社会生活中深层次的矛盾和问题，难免会出现一些具体利益的调整、思想观念的碰撞和心理情绪的波动。常委会要从维护改革、发展和稳定的大局出发，协助党委、政府维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，多做释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。政协委员作为本界别的代表人士，要贴近群众、关注民生、维护民权，勤于接触群众、了解群众、做群众工作，把大家的思想和行动统一到党的十六大和十六届三中全会精神上来，统一到深化改革、扩大开放、建设海湾型城市这个大目标上来。当前，特别要关注国企下岗职工的再就业问题、城市特殊群体生活困难问题、农民收入低负担重的问题、农村富余劳动力转移的问题、失地农民的生计问题、维护外来劳动力进城务工的合法权益问题、社会治安以及惩治腐败等问题，发挥政协联系面宽、渠道畅通的优势，运用政协调研、视察、提案、反映社情民意等方式，及时向党委、政府反映社会动态和民众意愿，积极提出解决问题的意见和建议。要十分重视宗教工作，坚定不移地贯彻落实党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　五、认真宣传贯彻新《章程》，把自身建设推向新水平

　　全国政协十届二次会议将对《政协章程》进行修改。新的《政协章程》，是指导我们今后履行职能、开展工作的根本依据，也是全面加强政协各方面建设的重要契机。我们要组织广大政协委员和从事政协工作的同志，学习、领会、掌握、贯彻新章程。运用各种舆论载体宣传新章程，做好扩大人民政协影响力的宣传，让中国共产党领导的多党合作和政治协商这一国家基本政治制度更加深入人心。市、区两级政协组织可以采取以会代训的方法，举办新章程学习班。政协委员不仅要做好本职工作，还应积极参加政协会议和各项活动，发挥委员的主体作用。今年，我们要开展“四个一”活动，即每位委员一年须参与一次调研、写一份提案、提一条建议、反映一条社情民意，通过认真履行委员职责，树立和维护政协委员的良好形象。

　　推进履行政协职能的规范化、制度化和程序化，为做好政协的经常性工作提供制度保证。发挥专门委员会的基础性作用，以适应新形势下政协工作任务更加繁重的要求。切实加强政协机关的思想、组织和作风建设，扎实开展创建文明机关活动，增强机关活力，把政协机关建设成为学习型、事业型、服务型的机关。与区政协的关系要更加紧密，增强在委员培训、课题调研、组织视察等具体工作上的配合协作，发挥工作联系和业务指导的作用。重视与其它城市政协的工作联系和交往，善于学习借鉴工作经验。

　　各位委员，新的时代赋予我们新的使命，新的一年我们面临新的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共厦门市委的领导下，与时俱进，奋发图强，求真务实，勤奋工作，为完善社会主义市场经济体制，为推进厦门现代化海湾型城市建设，为促进祖国和平统一大业，做出新的更大的贡献！

　　(厦门日报)

　　相关专题：2004年各地两会召开