关于《辽宁省老工业基地振兴规划》

　　党中央制定的振兴东北地区等老工业基地的战略决策，为辽宁的经济和社会发展提供了极为难得的历史机遇。制定一个切实可行的《辽宁省老工业基地振兴规划》，是非常必要的。省政府从去年上半年开始组织有关部门着手调查研究和起草工作。在认真学习领会中央精神、深入进行调查研究和广泛听取全省各地区、各部门和专家学者意见基础上，形成了

美妙时光产权酒店 紫光台式电脑 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

《辽宁省老工业基地振兴规划(草案)》(以下简称《规划》)，经省人大常委会、政协常委会研究，决定提交本次人代会审议，并请政协会议讨论。

　　《规划》包括绪论，指导思想、基本原则和主要目标，重点产业布局，主要任务和措施，组织领导等5个部分。下面我就主要内容作以介绍和说明。

　　指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中发[2003]11号文件和省委九届六次全会精神，解放思想，抢抓机遇，以深化改革和扩大开放为动力，着力推进体制创新和机制创新，形成新的经济增长机制；以结构调整为主线，坚持市场导向，依靠科技进步，走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，增强综合竞争力；坚持以人为本，统筹兼顾，树立全面、协调、可持续的发展观，促进全省经济社会和人的全面发展。经过“十五”和“十一五”的努力，基本完成老工业基地振兴任务，基本实现工业化，为我省提前实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。

　　基本原则

　　坚持观念、体制和机制创新，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用；坚持以改革开放促进调整改造，加大国有经济战略性调整，大力发展混合所有制经济和非公有制经济；坚持发挥老优势、增创新优势，改造传统产业与发展新兴产业并举；坚持统筹兼顾，树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持自力更生，在积极争取和落实好国家支持政策的同时，充分发挥自身优势，增强自我发展能力；坚持以人为本，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，努力提高人民生活水平和质量。

　　主要目标

　　建立起较为完善的社会主义市场经济体制，经济结构调整取得明显成效，构筑具有较强竞争力的开放型经济体系，各项社会事业得到全面发展，全省综合经济实力显著增强，人民群众生活质量和水平显著提高。到2010年，全省GDP达到11800亿元(按2002年价格)，年均增长10%以上；人均GDP达到27000元。外商直接投资年均增长12%以上，出口总额年均增长10.5%以上。社会消费品零售额年均增长11%。固定资产投资年均增长15%。地方财政收入年均增长10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12500元和5500元，城镇登记失业率控制在5%以内，初步实现辽宁全面建设小康社会的主要目标。

　　振兴辽宁老工业基地是一项长期战略任务，要统筹规划，分步实施。“九五”期间，我省基本完成了以实现国企改革脱困目标为主题的“上篇”文章，“十五”期间，要完成以调整改造为主题的“中篇”文章，“十一五”期间，要做好以全面振兴为主题的“下篇”文章，到2010年基本实现老工业基地振兴任务。

　　重点产业布局

　　全面推进工业结构优化升级，是振兴辽宁老工业基地的主要任务。根据全国战略布局和辽宁实际，今后一个时期，我们要集中力量把辽宁建设成为我国重要的现代装备制造业基地和重要原材料工业基地，同时要大力发展我省具有比较优势的高技术产业、农产品加工业和现代服务业。

　　1.大力振兴装备制造业，建设我国重要的现代装备制造业基地。以提高国际竞争力为目标，建设沈阳、大连两个装备制造业集聚地，其他各市依据自身优势发展各具特色的装备类产品和配套产品，促进生产要素的合理配置，形成全省装备制造业布局优化、协调发展的格局。加速发展汽车、船舶、轨道交通设备和航空航天器等交通运输设备制造业，保持国内领先地位；大力发展数控机床、通用机械、电工电器、石化、冶金、重型矿山设备和环保设备等基础设备与重大装备制造业，提高自主开发能力和成套水平；巩固和壮大军事装备制造业，构筑先进国防科技工业体系。到2010年，装备制造业增加值达到1200亿元，年均增长17%以上，经济总量位居全国前列。

　　2.做大做强石化、冶金、建材等优势产业，建设我国重要的原材料工业基地。立足现有基础，以提高国内外两个市场竞争力为目标，在搞好企业改革和改组的基础上，围绕提高质量、降低消耗、增加效益、替代进口、改善环境，实施调整改造，推动原材料工业结构集约化、大型化、高级化和系列化，保持我省原材料工业的竞争优势。建设具有国际先进水平的大型石化生产基地，具有国际一流水平的中国北方精品钢材生产基地和有色金属及其合金生产基地，以化学建材为重点的新型建材基地。到2010年，原材料工业增加值达到1500亿元，年均增长11%以上，占全国的比重提高到10%以上。

　　3.做强做大高新技术产业、农产品加工业、现代服务业，使其成为重要的支柱产业。到2010年，高新技术产业实现产值6000亿元，增加值占全省GDP比重12%以上。以7个农产品加工行业为重点，不断壮大农产品加工业，提高农业劳动生产率和综合效益，实现工业与农业、城市与农村的良性互动。加快发展现代物流、信息咨询、中介评估、交通运输、商贸、旅游、金融、保险、房地产、文化等服务业。到2010年，第三产业增加值达到4850亿元，年均增长10%以上。

　　在重点推进工业结构优化升级的同时，大力发展县域经济，在坚持以经济建设为中心的同时，推进各项社会事业的发展，努力在全省形成以两大基地和三大产业为经济支柱，经济与社会协调发展、城市与农村共同繁荣、人类与自然和谐相处的新格局，实现辽宁老工业基地的全面振兴。

　　重点任务和措施

　　老工业基地的调整改造与振兴是一项前所未有的创举，必须坚持与时俱进，开拓创新。为保证振兴辽宁老工业基地目标的实现，要重点做好10个方面的工作。一是深化经济体制改革，实现体制创新和机制创新。要加快国有经济战略性调整，深化国有企业改革，改革国有资产管理体制，推进投资和财税体制改革，消除不利于经济发展的体制性、机制性障碍，增强经济增长的内在动力。二是加快经济国际化进程，形成全方位对外开放格局。要提高利用外资的质量和水平，积极实施科技兴贸战略和“走出去”战略，把扩大开放作为振兴老工业基地的根本途径和必要条件。与此同时大力推进对内开放，特别是加强东北三省区域经济合作。三是加快发展民营经济，为老工业基地振兴增添活力。要按照“放心、放开、放手”的原则，充分发挥民营经济在全省农业产业化、工业现代化、农村城镇化进程中的作用。四是加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增加企业核心竞争力。要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。五是着力解决“三农”问题，促进农民增收。要统筹城乡发展，努力建立农民收入持续增长的长效机制，确保全省农民增收、农业发展和农村稳定。六是统筹规划，形成区域经济协调发展新局面。要加快沈阳经济区和“大大连”建设，通过发展临港经济形成沿海经济带，推进辽西北地区加快发展，逐步形成各地区互联互动、优势互补、持续协调、共同发展的新格局。七是推进资源型城市经济转型和采煤沉陷区综合治理。到2010年，全省资源型城市基本完成经济转型，走上可持续发展的新路子。八是提高基础设施能力和水平，改善生态环境。要不断增强水利、交通、通信、能源，同步推进经济振兴和生态环境建设。九是坚持以人为本，不断提高人民生活水平和质量。要千方百计促进就业和再就业，完善社会保障体系，持续开展扶贫帮困活动，努力增加城乡居民收入。十是实施科教兴省和人才强省战略，促进社会全面进步。要牢固树立科学技术是第一生产力、人才是第一资源的思想，努力把辽宁建设成为科技强省、教育强省、人才强省。

　　组织领导

　　振兴老工业基地是全省经济工作的主线，《规划》在组织领导和保障措施等方面也提出了具体要求。各地区、各部门要切实把老工业基地振兴作为头等大事来抓，高度重视，精心组织，分类指导，积极推进。省市成立老工业基地调整改造领导小组，负责协调有关政策措施的制定和组织实施。要进一步解放思想，转变观念，努力用新思路、新体制、新机制、新方式，走出一条振兴辽宁老工业基地的新路子。各级政府要彻底转变职能，努力创造良好的发展环境。各级领导干部要大力发扬求真务实、艰苦奋斗和真抓实干的作风，带领人民群众奋发努力，加快辽宁老工业基地振兴的进程。

　　相关专题：2004辽宁“两会”