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陕西佳县怪现象:一乡俩乡长 长达一年半(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月25日15:20 经济日报农村版


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  合法乡长提出辞职任命乡长顺利当选

  “我向县委组织部递交辞职报告了!”,这是被县委组织部通知“免职”达一年半之久而继续当合法乡长的陕西佳县刘国具乡的刘张雄乡长,在2月21日的电话里给记者说的第一句话。他说,关于自己主动辞职的事情,是榆林市委一名主要领导和他谈话时决定的,他的事情比较复杂,记者想了解的话,还是面谈。

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  一乡两个乡长同时存在一年半

  2002年4月15日,佳县刘国具乡第十五届人代会依法选举产生了该乡新一任乡长刘张雄。同年8月9日,也就是刘张雄上任仅114天的时候,却意外的收到县委组织部的一纸“免职”《通知》,说是县委常委会研究决定,免去他的刘国具乡党委委员、副书记职务,提名免去其刘国具乡乡长职务。8月16日,县委组织部任命的“乡长”张根生和新党委书记一起来到该乡走马上任了。

  面对这突如其来的变故,刘张雄感到很突然,而选举他当乡长的人大代表们也感到很奇怪。闻知消息的近20名乡人大代表8月11日就开始到县里和榆林市,找县委、市委领导和人大及相关部门进行反映和请教,市人大还把此事传真到陕西省人大,询问县委组织部的通知是否与相关法律法规违背。代表们找来《陕西省乡镇人民政府工作条例》,在第四条里看到,乡、镇人民政府设乡长……乡长由乡、镇人民代表大会选举产生,可连选连任。《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》第十八条规定,乡长在任期内一般不得变动。本人要求辞职的,由本级人民代表大会决定是否接受辞职。在本级人民代表大会未决定接受辞职前,不得离职。因此,他们认为县里的决定违反了这些法律法规。

  新乡长上任后,代表们又到榆林市和陕西省几次反映,要求给予满意的答复。省人大要求榆林市人大用一个月时间进行处理。其后,由陕西省人大编辑的《法治与社会》杂志也对此事进行了披露。榆林市委和市人大领导对此事也给予批示,要求县里领导找刘张雄谈话,合理解决此事。

  但批示归批示,由于刘张雄认为自己是合法的乡长,而且工作干的好好的,没有必要写辞职报告,乡里也再没有召开人代会,这样,一乡两个乡长的局面一直维持到现在。

  两个“乡长”并存怎工作

  刘国具一个乡两个乡长如何展开工作?22日中午,记者沿着尘土飞扬的道路,从榆林走了三个多小时,来到该乡采访,见到县里“任命”的乡长张根生同志。已经45岁的他有些尴尬的笑着说,自己心里很不好受,因为这个当了一年多的乡长“不光彩”。但一年多来,自己还是按照上面的要求积极主持全乡的工作。他还向记者热情的介绍了乡里的情况,刘国具乡是一个黄土高原腹地的贫困乡,面积达100多平方公里,有33个行政村,人口10400人,土地贫瘠,十年九旱,水土流失严重,农民广种薄收,群众生活比较困难。

  对于有人说刘张雄和自己同时在工作,张根生予以否定。他说,刘张雄走后听别人说回来了几次,也多是到村里,只是去年底的时候到乡里住过几天,自己还到他的6号宿舍看过他。所以我们乡根本就不存在一乡两个乡长共同工作的事情。张根生诚恳的告诉记者,自己是从基层一步一个脚印干上来的,从来都是服从组织决定,假如现在组织上叫我原回到峪口乡(他原为该乡人大主席团主席),自己二话不说就走了,哪怕是当一般干部。

  对于两人并未共同工作的说法,刘张雄也没有提出质疑。他说,自己是到乡里和村里去过,因为自己还是乡里的合法乡长,加上代表们强烈呼吁自己工作,所以去村里走过几次,算是检查工作吧!被“免职”后,他和许多乡人大代表一样,也是多次到县里,跑榆林,下西安,反映自己的问题。他说这样做不光为了给自己讨个说法,更重要的是希望县委尊重有关法律法规,尊重人民代表的意愿,依法办事。

  刘张雄为何“不服从”组织安排

  佳县有领导表示,当初免去刘张雄乡长的职务,原因是“有人反映刘张雄工作不力”,而目前这种“一乡两乡长”的局面也是因为刘张雄“不服从组织安排”造成的。那刘为何不服从组织安排?

  对于县里突然“免职”事情,到现在刘张雄也想不通,他认为自己在乡里工作的很好,比如连续几年大旱,群众生活很困难,他来了后提出要勤俭节约,并从自身做起,还戒了多年来养成的吸烟习惯,受到群众的欢迎。节俭的结果使乡里还了十几万的债务,自己也赢得群众的口碑。所以自己被县里发文件免职后,许多代表就到县里、市里和省里为自己的事情呼喊就比较正常了,而自己也不是不服从组织安排,而是想对得起群众的信任。他的这一说法,记者在一名乡人大代表、高昌村主任高建忠那里得到证实。他说,刘乡长这个人好着了,有好多领导下村是要吃要喝的,但刘不是这样,村里有次给下来检查工作的他一盒烟,他都没有要。但现在的事情是由上不由下,由人不由事。刘乡长太老实,老实了就容易受排挤。而另外一名不愿意透露姓名的人大代表说,刘乡长被“免职”不合适,社会主义国家应该是人民当家作主,上面安排人事应该既尊重法,又尊重人。当时大多数代表都拥护他,不同意免他,所以乡里至今没召开过人代会。即使召开了,代表肯定还要他继续当的。现在时间这么长了,乡里的工作都受到影响了,可问题就是不解决,我们实在想不通!

  乡党委魏书记在接受记者采访时表示,本来乡人代会早就应该召开,但由于许多代表不愿意让刘走的原因很多,很复杂,有政治上的原因,也有经济上的原因等等,说实话选举我们就不踏实,所以一直没有开。问到对刘的评价时,魏书记很简短的评价说,刘这个人是个“怪胎”,在全市甚至全省也少有。

  据了解,2003年12月30日,刘张雄被任命到县国有资产管理局当了副局长,但他没有去报到。

  被免乡长终于提出辞职

  2月20日,榆林市委领导亲自找刘张雄谈话,当时他正在乡上。于是,乡里找车走了20多公里土路,把他送到80公里外的榆林。关于谈话内容,刘张雄守口如瓶,只是说市委领导的水平很高,给自己讲了好多的道理,希望服从大局。所以,他当场就表态马上写辞职报告。果然,当天晚上,他回到佳县后就写了辞职报告,并把报告递交到县委组织部领导手中。

  刘张雄的辞职报告很快就到了刘国具乡。22日下午,记者在乡党委书记办公室里看到这份只有一页的简短报告,但可能是笔误的什么原因,时间写成了2月2日。魏书记说,这份报告被复印了十几份,在区域内的代表都看到了,因为明天就要选举了,先叫大家知道这个事情。

  当记者问交上去辞职报告的刘张雄对这件事情有何感想时,他说,乡政府是最基层的政府组织,乡镇工作主要是处理干部群众关系,要对农民有忠厚的感情。这个问题解决不好,就没法干。如果乡政府再失去了人民的监督,那更是可怕的事情。昨天晚上,当好多代表知道他交了辞职报告,都打来电话,关心自己以后的工作和生活。说到这里他哽咽起来,当着记者的面流泪了。

  任命乡长顺利当选

  2月23日中午12时15分,佳县刘国具乡第十五届人民代表大会第二次会议召开,应到代表47人,实到代表40人,符合法定程序。按照选举程序,代乡长张根生做完政府工作报告后,按照选举程序以满票顺利当选。新乡长张根生表示,绝不辜负人民代表的期望,竭尽全力把工作搞好。当人代会13时左右结束后,记者随机采访的几位代表均表示,刘张雄是个作风正派、踏踏实实、兢兢业业的好干部,在他主持工作的短短几个月时间里,确实为全乡人民办过不少好事、实事,从内心来说,真舍不得刘张雄离开刘国具乡。但刘张雄自己决心辞职,便不再多说什么了。而在选举前一天,记者找到一名再三安顿不让说他姓名的代表进行了长谈,他说乡人大主席打电话告诉明天选乡长的事情,现在既然刘乡长已经辞职了,明天的选举肯定会很顺利。说实话,新班子也比较正派,只是当时感觉县里不尊重我们人民代表的意见。现在刘乡长辞职了,可以说问题也解决了,但感到对党的形象有损害,党在我们农民心目中是很神圣的,出了这样的事情的给党抹黑。这位代表还说自己不认识也找不到县里或者市里领导,想通过记者给领导捎个话,刘乡长是个好人,应该给他安排个合适的工作,这样的话给他和我们代表们都是个安慰。(姬晓东)


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