走出去，让更多的江苏企业到海外创业

　　省外经贸厅汇报了2003年我省开放型经济工作的总体状况以及今年我省在加快“走出去”工作上的主要安排。

　　刘小纯委员在发言中说，实施“走出去”战略，首先要提高有条件、有实力企业“

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走出去”的意识。吴国新委员认为，江苏资源奇缺，走出去利用国外资源尤为重要。企业作为走出去的主体，政府不仅要做好管理工作，更要为企业在走出去的风险方面提供帮助，避免走出去的企业遭受损失。田鸣委员说，企业“走出去”，国内手续已经在逐步简化，但国外的不可控因素多，风险比较大。希望政府能组织专家小组，帮助企业收集、整理、分析国外的投资机会和风险，帮助企业把握“走出去”的机会成本与收益。

　　张卫国副省长在听取了委员们的建议后说，江苏人均GDP达到2000美元，处于逐步走向对外投资的阶段。江苏的纺织、服装、轻工、机械、家电、中医药等都是强项，有比较优势，完全可以主动出去，在境外形成加工市场。下一步要采取实实在在的措施，扎扎实实推进“走出去”战略。

　　积极扶持苏北，促进区域共同发展

　　省发改委介绍了苏北经济快速发展，推进产业转移、劳动力转移，推进南北挂钩，加大对苏北财政扶持力度等方面情况。于丽华委员在发言中提醒苏北各地在接受产业转移过程中，加大环保准入门槛，环境是苏北最后一张王牌，不能以牺牲环境为代价引进项目。秦振华委员结合自己参与南北挂钩的经历，指出尽管苏北和苏南的差距在拉大，但苏北加快发展的势头很好，拼抢意识足。他认为，当前促进区域共同发展，最重要的途径是推动苏南产业，尤其是制造业向苏北转移。这样，可以充分利用苏北环境资源、土地资源丰富的优势，大量的苏北农民在家门口实现转移。对苏南来说，把大量劳动密集型产业转移到苏北腹地，对加快“腾笼换鸟”，把日益饱和的土地置换出来，承载国家高新技术产业转移，从而实现苏南产业升级、苏北加快发展意义重大。

　　副省长黄莉新参加了座谈。她指出，当前苏北要抓好以下几项工作：第一是大力推进苏北工业化；第二是加快发展农业产业化进程；第三是放手发展民营经济；第四是继续推进“四项转移”，主要是促进苏北劳动力转移、加快苏南产业转移、增大财政转移支付力度、提高科技扶贫力度；第五是加快实施农村“五件实事”；第六是加快社会事业发展；第七是加强帮扶支持力度。

　　营造良好创业环境，推动民营经济更快发展

　　在听取了省工商局和省中小企业局所作的全省民营经济发展情况的汇报后，委员们就创造良好创业环境，推动江苏民营经济更快发展纷纷建言献策。

　　杨德才委员说，江苏的经济要持续增长，一个重要方面要依靠民营经济的发展。只要不触犯法律法规，民资愿意进入的都应开放。徐连宽委员认为，对发展民营企业，省市主要领导非常重视，而到下面运作就非常困难，尤其是在苏北，表现很明显，因此，政府必须有强力推动。包宗顺委员说，在发展民营经济过程中，政府也应当有所为有所不为，为所当为。须建民委员说，江苏的民营经济“醒”得早，跑得慢，现在有良好的机遇，一定要抓住。好的政策，好的措施，还要加紧落实。

　　李全林副省长参加了座谈会。他指出，省委、省政府提出加快民营经济发展的“六放”之后，具体落实中出现了“两头热、中间冷”，这种情况要解决。一是要真正地转变观念，解放思想，形成全民创业的好环境。二是真正地将改革落实到位，优化政务环境、法制环境、创业环境，加大金融和财政的扶持力度，推进体制创新。三是帮助民营企业做大做强、形成集聚发展、形成板块经济。四是强化服务。改进政府的服务，完善社会服务体系，创造发展氛围。

　　树立科学发展观加强生态省建设

　　省环保厅有关领导介绍了江苏推进生态省建设的情况，引起与会的省政协委员的热烈反响。林振山委员提出，建设生态省，迫切需要提高公众环保意识，这也为日本等发达国家的成功实践所证明。他提醒各地，在接受产业转移时，一定要考虑环境成本，不可盲目地接受高耗能、高污染的淘汰产业，为子孙后代留下青山绿水。彭世揆委员提出，对“绿色江苏”建设制定更详细的规划，关注薄弱生态带保护。他建议，向社会公布“生态江苏”的30多个指标，调动社会参与生态建设的积极性。黄咏梅委员提出，必须尽快解决城市规划、生态规划两张皮的现象，把生态规划纳入城市规划框架下。她呼吁，采取刚性政策，禁止开山采石。

　　何权副省长参与座谈会。他指出，近几年来，全省环境保护和生态建设取得明显进步，但面临的形势仍然十分严峻，要有强烈的忧患意识、责任意识，树立科学的发展观，把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面协调以及可持续性发展上来。初步设想到2005年，全省环境污染程度有所减轻，到2010年，全省生态环境明显好转，为建设生态省奠定基础。

　　规范市场经济秩序建立健全社会信用体系

　　省工商局有关负责同志简要介绍了我省建立企业信用体系的情况。省政协委员们说，社会信用体系的建设是一项系统的基础工程，必须全社会参与，全力推进此项工作，以促进市场经济的健康发展。

　　王晨曦、许建樟委员说，要尽快建立市场主体动态数据库，做到全面、准确、及时，企业的诚信情况如何，上网查询便知。建立企业失信约束机制，将弄虚作假、假冒伪劣、商业欺诈等违法行为列为严重失信行为进行重点查处。要对失信违法的企业进行约束和限制，譬如依照法规在一定期限内限制其增加经营范围，也可在新闻媒体上曝光惩戒。谢庆健、陶克中委员说，对企业信用评价要按市场经济要求进行，工商、税务、银行、物价、海关等密切配合，实现信息共享。要尽快建立个人信用体系，提高全民道德水准解决诚信的问题。

　　认真听完委员们的发言，省长助理陈宝田说，几年前，我省就提出打造“诚信江苏”，省政府将出台《关于加强全省社会信用体系建设的意见》，进一步推进此项工作。陆峰　孙巡　吴剑飞（新华日报）

　　相关专题：2004江苏“两会”