——代表委员谈着力解决关系人民群众切身利益突出问题

　　本报记者张毅原国锋

　　2003年“五一”那天领到结婚证的新人，似乎格外兴奋。从这天起，结婚的人不必经单位开介绍信、盖章，直接到民政部门登记就行了。

美妙时光产权酒店 紫光台式电脑 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　驾车人也感受到更多方便，小小的交通事故，不伤及人体，驾驶员可以协商解决，省去许多不必要的麻烦。

　　进城务工的农民不用暂住证了……

　　过去的一年里，各项实惠的政策飞进寻常百姓家。不少代表、委员说，别看这些细节的改善，它体现了党和政府关心群众利益所付出的努力。

　　急就业之急

　　看着忙忙碌碌、进进出出的公司保洁员，重庆市下岗职工魏欣感慨地说：“小额贷款真是场‘及时雨’！我们几个下岗职工创办的清洗公司，生意一天比一天好，如今已有了上百名保洁员。”

　　小额贷款是去年推进再就业工作的重大举措。重庆市从再就业基金中拨出专款作为小额贷款担保基金，打消了承贷商业银行的风险担忧；甘肃定西以财政先行注资撬动小额贷款运转……小额贷款不再“中看不中用”。

　　小额贷款只是再就业优惠政策中的一环。依靠税费减免、技能培训、岗位开发、社保贴息等多“手”推动，更多下岗职工找到了合适的“位子”。

　　据了解，2003年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成了全年400万的目标任务。共实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业岗位800万的目标任务。全国城镇登记失业人数800万，城镇登记失业率为4.3%。

　　4.3%实属不易！2003年是高校扩招后大学生毕业的头一年，新生劳动力增长迅猛，下岗职工出中心迎来高峰，越来越多的农村劳动力涌向城市，劳动力吸纳能力特强的服务业遭受非典重创。在这样的严峻形势中，落实一个岗位凝聚几多艰辛。

　　全国人大代表姚志平说：“2003年，党中央、国务院第一次把就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标，各地在制定经济和社会发展战略时，把是否有利于就业作为优先考虑的因素。同时狠抓再就业优惠政策的落实，纷纷出台行之有效的办法，切实推动了再就业工作在困难中稳步前行。”

　　解社保之忧

　　就业是百姓的现实“饭碗”，社会保障则为百姓解除后顾之忧。

　　每月拿着存折到银行、邮局或社保机构领取养老金，如今已成为2933万企业退休人员的习惯。不仅养老金采取社会化发放，企业退休人员的社会化管理越来越显示出蓬勃生机，街道、社区成了退休老人们的新“家”。

　　提起社会化管理的好处，家住北京牛街的退休职工铁大妈滔滔不绝：“在我们小区，灯管坏了、下水道堵了，一个电话，社区服务中心马上就有人上门修理。棋牌室、乒乓球室、阅览室等公众活动设施一应俱全。每隔一段时间，社区还组织我们看电影、听讲座、去旅游，甭提多开心了。”

　　在这个新“家”里，社区服务组织为他们提供应有尽有的管理和服务，让退休人员老有所养、老有所医、老有所乐，共享经济和社会发展的成果。

　　2003年，我国社会保障体系建设稳步推进。做实养老保险个人账户，逐步实现省级统筹，同时进一步创造条件把城镇从业人员纳入基本养老保险，其中包括灵活就业人员以及在城镇就业的农民工等。扩大医疗保险覆盖面，积极探索解决国有困难企业职工医疗保障的实现途径和具体办法，推进以灵活方式就业的国有企业下岗失业人员参加医疗保险。对老工业基地失业保险基金支付困难的地区，确保失业保险金发放工作，严防拖欠。据统计，2003年全国企业退休人员的社会化管理率达84.5%，全国基本养老保险参保人数为15490万，其中离退休人数为3852万，他们的基本养老金基本实现按时足额发放，未出现新的拖欠。基本医疗保险参保人数达到10895万人，参保退休人数为2918万人。

　　全国人大代表刘永忠说：“养老和医保是企业退休人员社会化管理的最大福音。拿医保来说，它解决了最让老人发愁的‘看病难’问题。一般的街道小区都设有卫生服务站，牙痛、感冒等小毛病都可以在这里看，大病就去附近医院，住院还有统筹基金，再也不为报销医药费头疼了。”

　　济农民之困

　　重庆云阳县农妇熊德明一辈子都不会忘记，2003年10月24日下午，温家宝总理紧紧握着她打猪草的手。总理为她丈夫讨回了被拖欠的2000元工钱。

　　总理率先垂范，各地纷纷行动，全国掀起了声势浩大的“清欠”工作。政府投资工程拖欠的农民工工资，由同级财政开始积极调度和安排资金，保证兑付；针对企业拖欠的农民工工资，各种偿付保障机制逐渐建立；财政救济也紧锣密鼓地施行。

　　悬了一年的心落地了，紧锁的眉头舒展了，回家的脚步轻快了。“拿到工钱的第一件事，就是给媳妇买一款手机，我家也有了感情‘直通车’。”在京打工的安徽小伙程志忠这样告诉记者。统计表明，2003年拖欠农民工的160多亿元工资中，偿付比例超过九成；2003年以前拖欠的150多亿元中，也有一半以上得到偿付。

　　各种维权宣传、就业培训在各地进行得有声有色，不合理的收费和部分不必要的进城务工证卡开始逐步理顺。也在2003年，针对城市生活无着的流浪乞讨人员的收容遣送制度宣布废止，与此同时，新的救助管理办法公布施行。

　　全国政协委员赵金城说：“农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，越来越成为社会关注焦点和政府工作重点，这也是解决‘三农’问题的一个突破点。”

　　群众利益无小事，政府做了很多，还有很多要做。土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产、教育收费、医药购销和医疗服务、安全生产等关乎群众切身利益的事情，正成为政府民心工程的着力点。

　　潮平两岸阔，春江入目来。2003年的丰碑上，饱含着艰辛，更闪耀着成就；记录着坎坷，更寄寓着希望。在城市在乡村、在厂房在农田，透过平和的心态和绽放的笑容，我们坚信，前进中的祖国，脚步将更加稳健！

　　《人民日报》(2004年03月03日第一版)

　　相关专题：2004年全国“两会”