人民网记者 阿旦增
“如果没有西部地区的全面小康，就没有全国的全面小康，国家进一步加大对西部地区的扶持力度刻不容缓。”十届全国人大代表、甘肃省统计局贸易外经统计处处长刘卫红，在赴京参加十届全国人大二次会议前夕准备提交大会的这份建议引起了记者的浓厚兴趣。
刘卫红代表说，“我国小康进程具有领域推进的不平衡性、时空推进的差异性和发展的不协调性，西部地区全面建设小康社会起点低、任务重、困难大。”她分析认为目前西部地区小康社会进程中存在四个不容忽视的问题：
一是经济发展水平低。以人均GDP为例，东中西部地区人均GDP2000年分别达到1368、722、566美元，要实现2020年人均3000美元的目标，年均需增长4％、7.4％、8.7％。不容乐观的是甘肃2000年人均GDP不足500美元，实现目标需要年均增长10％—12％。这个速度不仅大大高于东部、全国和中部，而且也高于西部，实现的难度相应递增。区域经济发展的不平衡性必将导致差距的逐步拉大。
二是城市化率低。2000年，全国、东部、中部的城市化率分别为36％、46％、33％，要实现2020年50％城市化率的目标，年均需要增长提高0.7、0.2、0.85个百分点；西部城市化率只有26％，实现目标需年均提高1.05个百分点。以2020年西部4.18亿人口计算，未来20年需要每年新增城市人口535万人，其中农村转移人口约449万人。按照2000年城乡居民收入平均差距计算，西部需要新增177.7亿元的财富用于农村转移人口的收入增加，并且未来每年还需要以7％以上的速度保持同步增长。
三是人力资源建设难度加大。2000年，西部从业人员的受教育年限只有7年，比全国低0.9年，文盲率高达10％。到2020年，在不产生新的文盲的前提下，必须使现有文盲80％以上全部达到小学以上程度，才能保证成人识字率达到全面建设小康的标准。按每年扫盲费用千元计，大约需要每年花费7.6亿元，这是提高人口素质的一个经济难题。
四是基础设施与生态环境问题。由于西部自然条件差，自然灾害频繁发生，基础设施修建、维护成本很高，客观上导致经济发展的交易成本高，恶劣的生态环境是导致高贫困面发生的重要因素之一，将直接延缓脱贫致富和全面建设小康的进程。
刘卫红代表建议，加大中央财政对西部地区扶持的力度，为全面进入小康社会打下良好基础；进一步从战略高度认识西部水资源严重不足的现实，尽快将南水北调西线工程立项实施；加大西北地区节水型社会建设的扶持力度，解决人畜饮水困难问题；打通西部高等级公路建设与中部、东部以及区域之间的通道；加大教育投入，进一步采取有力措施发展西部地区基础教育；西部各省享有的人均财政转移支付力度不小于沿海及东三省。来源：人民网
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