新华网北京3月6日电 国家发改委主任马凯6日在十届全国人大二次会议上作《关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》时强调，要积极稳妥地推进经济体制改革。——完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。加快调整国有经济的布局和结构，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。健全国有资产管理和监督体制。发展多种形式的集体经济。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
——推进财税、金融体制改革。逐步实现增值税由生产型向消费型转变，2004年在东北地区部分行业先行试点。搞好中国银行、中国建设银行的股份制改造，继续抓好农村信用社改革试点。稳步推进利率市场化改革。积极发展资本市场。改进企业债券管理。
——组织实施投资体制改革。抓紧制定和完善投资体制改革的配套措施。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确立企业的投资主体地位。对政府投资的项目，要健全科学、民主的决策机制，简化和规范审批程序，积极推进代建制，建立投资责任追究制。加强和完善投资宏观调控体系，遏制某些行业盲目投资和低水平重复建设，保持合理的投资规模。建立和完善投资监管体系。
——完善价格形成机制。积极推行峰谷、丰枯等分时电价制度。改革民航运价形成机制。加强和改进药品价格管理。大力推进以节水为核心的水价制度改革。充分考虑社会各方面的承受能力，妥善把握价格调整的时机和力度，保持市场物价基本稳定。
——深化粮食流通体制改革。逐步健全对粮农实行直接补贴的制度。加快国有粮食购销企业改革。完善棉花流通体制。
——健全社会保障体系。总结辽宁试点经验，将成熟的做法推广到黑龙江和吉林两省继续试点。坚持社会统筹和个人账户相结合，进一步完善基本养老保险制度。——完善市场监管体系。加快社会信用体系建设。健全产品质量监管机制。抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。开展涉农价格和收费、教育收费、电力价格等专项检查。强化安全生产监管。——深化科技教育文化卫生体制改革。完善技术开发类科研机构现代企业制度，推进社会公益类科研院所改革。巩固完善分级管理、以县为主的农村义务教育和两级管理、以省为主的高等教育管理体制。继续进行文化体制改革试点。深化医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。做好新型农村合作医疗试点工作。
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