王金山：“一号文件”字字含金 句句农民有实惠 （ 新华网　2004-03-07 21:54:29 ）

　　新华网北京3月7日电（新华社记者 张旭东）

　　三农问题是我们政府当前工作的重中之重，也是今年两会的热门话题。那么如何看

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待目前的三农问题？怎样促进农民增收？安徽省是我国农业大省，对于三农问题，全国人大代表、安徽省省长王金山有一番独到的见解。3月6日，新华社记者专访了王金山代表。

　　“2004年中共中央、国务院发出的‘一号文件’，应该说是字字都有含金量，句句对农民都有实惠。”王金山说：“文件把增加农民收入作为主题，这确实抓住了促进农村经济要害根本之处，其中采取了很多硬性措施，具有很高的含金量。”

　　虽然增加农民收入是“一号文件”的主题，不过王金山认为，这还囊括不了文件的全部内容。“这个文件应该说是从统筹三农、统筹城乡等方面加以思考和研究问题的。增加农民收入，不能就收入而研究收入，而要摆在三农工作的总盘子中考察和研究。”

　　王金山认为，解决增加农民收入的问题，正像“一号文件”提出的精神一样，要达到四个目标：农民要增收，农业要发展，农村要繁荣，粮食要安全。

　　从总体上考虑并结合安徽省的实际，要真正解决三农问题，实现农民增收，王金山认为，当前要强调四句话：强化一个主体、开发两种资源、推进“三化”进程、做好四篇文章。

　　——强化一个主体，就是要强化农民的市场主体地位。由于种种原因，现在农民尚未真正成为市场的主体，这主要是由于多年的生产习惯，小本经营的模式，户自为战的现状而造成的。解决这个问题，关键是增强农民进入市场的能力，提高适应市场的水平。要让农民走“组织”起来的道路，这种“组织”不是靠行政手段去“归堆划块”，而是要用经济的、市场的原则，把农民组织起来，兴办各类专业合作经济组织，兴办各种规模的龙头企业。只有这样，才能使农民有组织地进入市场，成为真正的市场主体。让农民不仅得到种粮的收入，还要得到加工流通环节的利益，这样才能成为市场主体，这也是今后解决农民增收的一个核心问题。

　　——开发两种资源。首先要开发优质农产品资源，光种一般的粮食不行，要种优质粮、专用粮、品种粮，才能解决一个优质、高效和安全的问题，才能有效益，从农业增效中实现农民增收；其次是开发劳动力资源，安徽省常年有富裕劳力1500万人，其中外出打工者有900万人，还有600万人需要进一步找出路。我们要通过政府引导、社会培训，提高他们的技能，增强他们就业的本事，这也就拓宽了农民增收渠道。

　　——推进“三化”进程。一是推进农业产业化，要跳出农业抓农业，走产业化的道路；二是促进农民组织化，改变当前千家万户的小生产不适应千变万化大市场的现状；三是实现农村城镇化，从统筹城乡发展的角度，来推进城镇化建设，解决农民就地转非，就地就业，就地增收的能力和本事。

　　——做好四篇文章。可以用“调、转、增、减”这四个字来概括：“调”就是调整结构，解决农民单纯依靠粮食增收的局面，要调整粮食结构，调整农业内部结构，发展畜牧业，发展加工业；“转”就是转移劳力，要让农民富裕，就必须减少农民数量，实施“农转非”；“增”就是增加投入，安徽常年投入农业的是32个亿，今后还要继续提高投入资金；“减”就是减轻农民负担，2003年安徽省农业特产税改征农业税，这一项就让农民增加了1.7亿元；今年我们又将取消农业税附加，又可让农民增加5.3亿元的收入，此外，我们还免征农机养路费，可为农民增收1.9亿元。到2003年底，安徽省的农民负担已经由2000年的109元，降低到人均64元，净减了45元，降低幅度达到43％。

　　相关专题：2004年全国“两会”