政协经济界的分组讨论，历来是财经记者们关注的焦点。由于去年国内宏观经济形势的转变，今年政协经济界的分组讨论更显激烈。虽然对于部分行业局部过热的判断，委员们的观点基本一致，但是，在如何调控的问题上，来自产业界的委员和宏观经济部门的委员，表达出了截然不同的声音。

　　在分组讨论中，最先引起争论的是电解铝行业的过热。目前，国内的电解铝厂已达

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147家，超过其他国家电解铝厂的总和。电解铝发展过快，引发了电力以及相关原材料的供应紧张。

　　但在全国政协委员、中国有色金属工业协会会长康义看来，虽然，电解铝行业存在过热现象，但不宜采取一刀切的办法。他认为，现在电解铝行业投资的确过多，但这些投资有其合理因素，毕竟电解铝现在还是供需两旺。虽然，去年新增了200多万吨产能，但国内电解铝的需求仍然很旺，而且，现在国家严格限制电解铝出口，一旦放开出口限制，电解铝的需求将会更大。

　　“我一直从事冶金工作，全世界的电解铝厂都看过。我们现在新建的电解铝厂，在世界上都是技术最先进的、能耗最低的，发达国家的电解铝厂我也参观过，有些还在使用上世纪70年代的技术。”针对电解铝高能耗、高污染的弊端，康义解释说，现在，国内电解铝行业的平均能耗之所以高过国际水平，主要是因为原来老的电解铝厂能耗过高。

　　康义的话音未落，全国政协委员、招商局集团董事长秦晓就表示了不同看法，他认为，国内电解铝厂的技术水平高，是因为发达国家早就开始限制电解铝，不生产电解铝了。这些能耗高、污染大的产业，发达国家都转移到了发展中国家。全国政协委员、人民银行副行长兼外汇局局长郭树清补充说，国内的进出口政策早就明确了，能耗高、污染大的产品和国内的稀缺性资源，国家是限制出口的。

　　双方争议一起，讨论就变得热烈起来。全国政协委员、钢铁工业协会副会长罗冰生一开始就“引经据典”，他表示，他完全赞同温家宝总理报告提出的2004年经济工作的基本着眼点，是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快发展，防止经济出现大起大落。

　　接着，罗冰生就把话题引到了钢铁行业，他列出了一系列数字，2003年钢产量22234万吨，增长22．38％，钢材产量24119万吨，增长24．3％。由于投资、消费和出口的高速增长，拉动了钢铁需求的高速增长。

　　说完这些数字，罗冰生下了一个结论，去年钢铁行业的超常增长是强劲的市场需求拉动的结果。目前，社会和企业钢材库存都没有增加，这种情况说明钢铁工业的快速增长有其合理性和必要性，钢铁工业对国民经济快速增长作出了贡献。

　　“房地产、汽车和钢铁强劲的需求还能维持多久？”全国政协委员、北大中国经济研究中心主任林毅夫对钢铁、汽车和房地产等领域的高增长，表示了担忧。他说，因为银行信贷没有控制好，才导致去年整体投资增长了30．5％，从而导致了某些领域的投资过热。而且，钢铁等冶金产业的增长，很大一部分是因为下游消费的增长带来的。但是，政府“开闸放水”释放的只是房产和汽车需求的存量，这些消费需求并不可能长期维持快速增长。房产、汽车、钢铁等领域投资的高增长，可能会使中国经济面临潜在的通货紧缩。

　　“物价指数上涨3％是否意味着走出1998年以来的通货紧缩？”林毅夫解释说，这一指数是平均的物价上涨，水泥等建材上涨了18％，但多数物价仍然不断下降，全面过剩的情形仍然存在。而倘若2003年以来的投资热得不到有效遏制，中国就会像1992年至1996年投资过度扩张那样，经过几年的通货膨胀之后，在未来几年面临更大的通货紧缩。他认为，按照目前的态势，估计消费每年将增长7％，而投资增长应该在15％左右。

　　对于应该如何调控重复建设，全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰表达了另一种观点。陈清泰说，解决当前部分行业的过热，政府不应该用项目审批的方式解决。这样容易带来逆向调整的不利影响，本来是想管住小的、不好的企业，但最后管住的往往是大的、好的企业。经济调整的目标应该是，使新一轮的投资成为产品更新、技术进步和结构升级的过程。现在，许多产业的生产能力落后，既然有人想投资，不妨让这些新投资成为技术提升的推动力。（作者：刘振冬）：（来源：经济参考报）

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