广东清欠出新招

　　对农民工，我们往往把他们称作打工妹、打工仔，这两个词其实都是从广东传出来的。广东的农民工数量大约占了全国农民工总数的四分之一，有3000万人左右。那么，广东省在清理和防止拖欠农民工工资上，今年会有什么新举动呢？《经济半小时》的记者马洪涛今天采访了全国人大代表、广东省省长黄华华。他告诉记者马洪涛原来他也没想到会有那么

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长的一段专门表述，来解决农民工工资足额支付的问题。

　　采访中，黄华华省长就一再跟我们强调“两个三分之一”：一是每年进入广东的外地民工占全国农民工总数的1/3；二是在广东全省从业人员中，外来农民工又占1/3。正是这两个三分之一，让黄省长感受到了清理拖欠民工工资的压力。黄省长告诉记者马洪涛，在农民工欠薪问题最严重的时候，整个广东欠的总数是10个亿。2003年当年度在建筑领域里拖欠农民的工资基本上都给解决了，总共追缴了4亿多农民工资。同时黄省长也告诉记者，他说：“现在大概都还有这个将近5个亿，还有将近60%的历史欠帐还没解决。现在看来一个是建筑工程，恐怕有的是工程队垫资的，有些可能工程不到款，它也就搞了。”

　　“为什么有些地方的政府它会在自己资金比较困难的时候，也要求开发商垫资去这样进行这样的一些开发呢？”记者提出了这样的疑问。

　　对此黄省长是这样回答的，他说：“为了加快发展，所以有的时候的话资金不是很充足它也上了。那上了有时资金就不够，那就叫工程队先垫款了。”

　　马洪涛：“那为什么这样垫资的施工可以给它们带来那么快的发展？”

　　黄省长：“所以说现在要树立科学发展观，对不对，也可以说下来也不单单考核GDP这个指标，还要全面发展，协调发展。”

　　去年，国务院总理温家宝曾经就广东省一起拖欠民工工资案件作出过批示，这个案件起源于1994年广东省韶关市323国道乳源段建设工程。由于承建商没有及时兑现民工工资，引发了一连串的工程款纠纷，数以千计的民工被拖欠工钱的时间长达8年，拖欠工资总额超过了1500万元。去年11月，广东省省长黄华华再次对此案作出批示，要求尽快妥善解决这一案件。

　　对此，记者马洪涛问道：“去年的时候您过问了一个323国道的欠薪问题，现在这个国道欠款的清的怎么样了？”黄省长明确的说：“他们已经全部解决了，已经全部解决了。”马洪涛：“通过什么渠道解决的呢？”黄省长告诉记者说：“就是法院里面把它那里面的整个收入已经冻结了，把这个钱拿来解决这个农民工工资问题。”

　　早在去年，广东就把外来员工合法权益保护列为全省十大“民心工程”之一，而解决拖欠民工工资问题，也成为民心工程的一项重要内容。采访中黄华华再次拿起温家宝总理所做的《政府工作报告》，结合广东的情况进行了分析。他说：“总理在报告当中，还专门讲到要从源头上来解决这么个机制问题。就是要建立健全这样的机制，及时支付，你怎么及时支付它，这样的机制就从源头上防止新的拖欠，就是说不要再发生新的拖欠，那我们宁可从机制上来保证它不要发生新的拖欠。”

　　采访中，黄省长还对记者说：“去年我们珠江三角洲8个市都逐步建立了电子监控系统，就这样及时来掌握这里面整个工资支付情况，同时还这个建立了劳动法律义务监督员这个制度，还有畅通投诉举报的机制。第二个机制就是部门齐抓共管的这么一个长效机制。那么出现拖欠农民工工资问题，那我们劳动保障部门就及时来进行处理。如果是出现人为拖欠工资问题，发生一些紧急性、情节性事件，那我们公安部门那就是维持秩序、控制事态发展。还有一些像建设领域，它发生拖欠农民工资问题，那么就会采取降低或者是取消它建筑资质。”

　　在治理民工工资拖欠问题的过程中，广东省还瞄准了一些重点行业、重点地区和重点企业。黄华华认为，必要的经济手段和法律手段是保障这些措施得以落实的关键。他说：“有条件的地方可以设立欠薪的一些保障基金，从这个基金里面按一定的比例支付给农民工，来保障他的正常生活。”

　　马洪涛：“这个基金应该由谁来出呢？”

　　黄省长：“这里面的话那肯定它是政府社会多方面集资来设立这么个基金的。”

　　马洪涛：“那你准备在哪些建立这样的基金？”

　　黄省长：“现在就是三角洲很多市都在准备陆陆续续都在考虑这个问题，深圳已经建立了，我觉得这个是个好办法。我们正在准备出台一个广东省工资支付这个工资支付条例，准备立法，从法律上来保证农民工的权益。”

　　参加全国人大会议的广东代表，今年还提交了一份关于加快修订《劳动法》的议案。这份议案提出，除了现有的经济和行政手段，有必要加强法律手段，整治恶意欠薪，必要时甚至可以对欠薪责任人进行行政拘留或刑事制裁，让他们再也不敢以身试法，侵害农民工的权益。

　　《经济半小时》记者：马洪涛高杨

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