新华网北京3月10日电（记者吴晶常爱玲）非典、禽流感引发的恐慌、密云灯展踩踏事件、电影明星被绑架，造成巨大人员伤亡的大火……随着突发事件的频密发生，正在出席此间“两会”的代表委员提出重新思考居安思危的重要性。
国务院总理温家宝在5日所作的政府工作报告中指出：要高度关注当前可能影响稳定的社会公共安全问题，把关心群众利益，保持社会稳定放在突出的位置。全国人大代表、上
海社会科学院院长尹继佐说，近年中国出现不少重大公共安全事件。除了天灾人祸外，中国社会还面临失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等各种社会风险。此外，每年因公共安全造成的国内生产总值损失高达6％，夺去20万人的宝贵生命。尹继佐说，随着土地减少，农村人口流动加快，城市和社会管理面临的难题日益增多，公共安全问题浮出水面：公共场所安全事件存在隐患；城市缺乏统一有力的应急指挥系统，在城市灾害管理上“重救轻防”等。分配差距拉大也导致一些弱势、边缘群体产生“仇富”心态等。中国社会科学院在全国31个省、市、自治区的15000名城市居民所做的问卷调查显示：贫富差距已成为第二大社会主要矛盾冲突。
“更重要的是，有些部门的公共安全意识淡薄，对群众利益重视不够，”尹继佐说。据统计，发达国家对安全生产的投入占国内生产总值的3.3％，而中国仅为0.7％左右。
尹继佐说，将突发事件的信息预测、管理、评估和处理等纳入法制化轨道，建立覆盖全社会的风险预警机制，启动国家援助专项基金，加强相关的法律法规建设，已经成为中国政府的当务之急。
据悉，中国正在制定的国家中长期科技发展规划已设有“公共安全”专项。上海等一些大城市还率先试点应急联动指挥中心。
本次“两会”一项重要议程是审议通过宪法修正案，其中有一条是将国家进入“戒严状态”修改为“紧急状态”。全国人大代表、上海市浦东新区人大常委会主任王午鼎说：这一修改反映了中国对公共安全问题的新思考。
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